21世纪初特别是2006年以来，在国家政策的推动下，中国国际服务外包实现了快速增长，产业发展规模和质量都得到很大提升。截至2011年底，全国服务外包企业达到16939家，从业人员318.2万人，其中大学以上学历223.2万人，占总数的70.1%；2011年全国实现离岸服务外包执行金额238.3亿美元，比2006年增长近16倍。中国正在向国际服务外包大国迈进。

一 中国国际服务外包发展概况

（一）产业规模

2009年至2011年，尽管受世界金融危机的影响，全球服务外包发展出现了波动，但中国国际服务外包仍然保持了较高的增长态势。根据中华人民共和国商务部公布的统计资料，2009年中国承接离岸外包协议金额147.7亿美元，同比增长153.9%，执行金额100.9亿美元，同比增长151.9%；2010年中国承接离岸外包协议金额198.3亿美元，同比增长34.3%，执行金额144.5亿美元，同比增长43.1%；2011年，中国承接离岸外包协议金额326.2亿美元，同比增长64.5%，比上年提高30.2个百分点，执行金额238.3亿美元，同比增长65.0%，比上年提高21.9个百分点（详见表1）。

表1 2009～2011年中国承接国际服务外包情况

从最近三年中国国际服务外包运行轨迹看，中国承接国际服务外包业务经历了从高速增长回落再加快发展的过程，这一方面说明中国国际服务外包发展离不开世界经济发展的大背景，另一方面也说明随着中国服务外包产业发展环境的改善，企业承接国际服务外包业务能力在增强。随着离岸服务外包的快速增长，我国服务外包产业国际市场份额进一步扩大，2011年我国承接国际服务外包业务量占全球的比重达到23.2%，比2010年提高6.3个百分点。

（二）业务构成

中国国际服务外包发展起步于信息技术外包（ITO），信息技术外包业务规模占产业总规模的比重在60%以上，但随着中国服务外包企业服务能力的提高，业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）出现较快增长态势。2011年，全国承接服务外包执行金额（含离岸外包和在岸外包）总额为323.9亿美元，其中信息技术外包（ITO）执行金额为197.8亿美元，同比增长53.5%，所占比重为61.1%；业务流程外包（BPO）执行金额为48.7亿美元，同比增长22.1%，所占比重为15.0%；知识流程外包（KPO）执行金额为77.2亿美元，同比增长214.7%，所占比重为23.8%（见表2）。这一数据结构说明，目前中国承接国际服务外包业务仍然是处于以信息技术外包（ITO）为主阶段，但是业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）业务增长速度加快，发展潜力巨大。

表2 2011年全国服务外包业务构成

（三）业务来源

中国承接的国际服务外包业务，主要来源于美欧日等国市场。2011年，我国内地承接来自美国、欧盟、日本和中国香港等国家和地区的离岸外包合同执行金额达164.3亿美元，占我国内地离岸外包合同执行总额的50.7%，其中来自美国的外包业务规模最大，全年执行金额达到61.3亿美元，来自日本市场的业务量增长率有所下滑，这同目前国际服务外包市场结构是一致的。中国服务外包研究中心发布的《中国服务外包发展报告2012》显示：“从2011年整体发包规模来看，美国、欧洲、日本、韩国仍是主要的发包区域。美国仍然是最大的发包市场，美国的经济复苏和因金融危机而抑制延迟的服务需求开始启动，带来了发包市场扩张机遇。由于主权债务危机的影响，使得欧洲等主要发包市场的经济复苏呈现放缓态势，对服务外包产业的发展带来一定影响。”

中国承接国际服务外包业务来源，是由当今世界经济格局所决定的。在新一轮世界产业结构调整中，随着信息技术的发展，欧美日等发达国家将占用劳动力资源较多、附加值较低的低端服务业务以外包形式向外转移，而将高端服务业务留在国内，以保持其竞争优势地位，中国、印度等亚洲以及东欧等教育发达、人力资源丰富但成本较低的发展中国家，则是服务业转移的承接国，这一趋势短期内不会改变。

二 中国国际服务外包发展特点

（一）示范城市引领中国国际服务外包发展

为了推动中国国际服务外包产业的发展，2006～2010年中国政府先后批准了北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡、厦门等21个城市为中国服务外包产业发展示范城市，国家以财政税收等优惠政策支持推动示范城市国际服务外包的发展。截