中国纪录片自迈入“公众时代”后^[1]，获得了来自社会各个层面的持续关注，尤其在2013年和2014年，政策层面的推动，是纪录片发展的极大动力。国家新闻出版广电总局先后颁布的《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》（简称“30分钟政策”）和“同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集”政策（简称“一剧两星、一晚两集”政策），以行政手段为纪录片规定播出时间和空间，在中国纪录片史上可谓罕见。

2015年第一季度，中国纪录片研究中心联合尼尔森网联和美兰德分别成立了纪录片产业数据中心和纪录片新媒体数据中心，在已有数据来源的基础上，正式构建“纪录片全数据研究”平台。依托这一科研平台，本文将对两项政策的效果进行数据化分析和解读，并据此分析具有重要影响的“纪实节目带”成形的现实境况和要素。

一 “30分钟政策”效果分析

2013年10月12日，国家新闻出版广电总局发布《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》（简称《通知》），要求2014年上星综合频道、新闻、经济、文化、科教、生活服务、动画、少儿、纪录片、对农等公益性节目播出时长每周平均不少于30%。其中，平均每天上午6时至次日凌晨1时之间至少播出30分钟国产纪录片。

《通知》着实成为最具实质作用和市场影响力的政策，也是政令效果最大化的一项政策。

（一）2014年：执行尚可，尚待培育

通过对34个卫视频道节目单的分析及人工监控，对相关频道的纪录片栏目、节目进行了确定，其中有两个频道在时段内播出两个不同栏目、节目。从栏目、节目的播出时间安排上，06：00～12：00有9档，占25%；12：00～19：00有4档，占11.1%；19：00～22：00黄金时段有2档，分别是湖北卫视的《大揭秘》和吉林卫视的《家事》，占5.6%；22：00～01：00次黄金时段有11档，占30.6%；01：00～06：00非规定时段以及时间不定的共有10档，占17.8%。

36.2%的节目安排在19：00～01：00的黄金时段及次黄金时段播出。

与2013年第一季度相比，13个在黄金和次黄金时段播出纪录片的卫视频道，除了湖北卫视、甘肃卫视、北京卫视的收视率有所上升以外，吉林卫视、宁夏卫视、青海卫视、重庆卫视、云南卫视、湖南卫视等卫视频道的收视率皆有所下降，尤其青海卫视、湖南卫视的收视率下降幅度较大。

CDRC曾于《中国纪录片发展报告（2014）》中指出，整体来看，“30分钟政策”执行力度尚可，而卫视频道原黄金、次黄金时段改播纪录片后，收视群体有待提升和收视习惯仍待培育。

（二）2015年第一季度：全面覆盖，整体提升

2015年第一季度，CDRC对全国34个省级卫视频道的“30分钟政策”执行状况进行了持续跟踪调查。结果发现，2014年第一季度落实近半，到当年底已经发展为全面覆盖所有卫视频道。从时段排播上，黄金、次黄金时段编排渐成气候。在其他几个时段节目安排没有明显变化的情况下，更多频道将次黄金时段（22：00～01：00）的节目安排到黄金时段（19：00～22：00），见表1所示。

表1 2014年省级卫视频道纪录片播出时段情况

从整体收视情况而言，36.9%的频道收视率下降，32.5%的频道收视率没有变化，30.6%的频道收视率有所上升。观察5个时段的收视率情况，60%的时段收视率整体下降，分别是06：00～12：00、12：00～19：00、22：00～01：00三个时段。而01：00～06：00时段收视率以无变化为主。值得庆幸的是，黄金时段（19：00～22：00）收视率以上升为主，占同时段的53.1%。由此看来，各卫视频道实际上已经成功培育了一批热爱纪录片的观众（见表2）。

表2 2014年省级卫视频道纪录片时段收视率同比变化情况

二 “920节目带”的产生及影响

进入2015年，电视荧屏最明显的变化莫过于晚间“920节目带”的出现。继“30分钟政策”以后，从2015年1月起，国家新闻出版广电总局“一剧两星、一晚两集”的政策正式实行。卫视频道晚间9：20～10：00的节目时段，被称为“920节目带”。CDRC认为该时段是纪录片的新增长空间。

据CDRC统计，34个卫视频道中已有一半对该政策做出积极响应，其中山东、宁夏、北京等卫视在晚上9：20档纪实类节目的排播量自2015年1月第一周大幅度上升，并在不断调整（见图1）。

图1 2014年12月至2015年3月“920节目带”纪实节目周播次数

（一）“920节目