一 引言

自从20世纪90年代末，印度软件业外包开国际服务外包之先河之后，服务外包这一新兴服务业便在全球悄然兴起，并日益受到世界各国的广泛重视。就广义的服务外包而言，通常是指企业、政府等部门把原来属于自我服务的业务以合同方式委托给专业服务提供商的一种经营模式。就目前可纳入统计口径的服务外包产业而言，则主要是指企业（发包商）将基于信息技术的信息服务、业务流程、知识流程等服务外包给服务提供者（接包商），以降低成本、优化产业链，提升核心竞争力。按照产业链划分，通常分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）。ITO是服务外包的基础，随着IT服务需求不断扩大，交付方式逐步成熟，以及发包企业对信息服务需求范围在业务流程领域的快速拓展，服务外包的范围逐步拓展到BPO领域。KPO则是BPO业务高端的延伸发展，其核心是通过提供专业知识为客户创造价值，具有高附加值、高利润率的特点。按照地理区位划分，通常将服务外包分为国内（在岸）服务外包和国际（离岸）服务外包。国内服务外包指发包商和接包商来自同一国家，服务外包活动在境内完成；国际服务外包则指发包商和接包商来自不同的国家，服务外包活动通常跨境完成。由于劳动力成本差异，发包商通常来自欧洲、美国和日本等发达地区和国家，供货商则来自劳动力成本较低的国家。本文主要针对国际服务外包进行研究。

服务外包产生的主要原因，是基于全球信息技术的蓬勃发展和新一轮跨国公司服务业的离岸转移。服务外包的发展则是一次新的产业革命，它使经济全球化在信息技术时代产生了又一次历史性发展，推动了信息技术主导下全球产业结构的重大调整，推动了国际分工的又一次深化和世界经济格局的重构；推动了企业经营方式和管理理念的重大创新变革，带来了人类劳动生产率的又一次提高；催生了新的服务形态，带来了全球服务业的又一次大开放和大发展，历史意义重大。

金融危机以来，无论是发达国家还是新兴经济体，都已经把服务外包作为新经济增长的引擎，推动国内产业结构调整，扩大知识群体就业，推动更大范围、更高层次、更广阔领域参与全球经济分工的主要方式。从发展趋势来看，全球服务外包将呈现持续增长趋势，离岸市场仍有巨大增长空间；从产业链和价值链来看，全球服务外包市场以ITO为主导，BPO、KPO市场发展迅速，服务外包价值链由低端向高端攀升；从分工格局来看，目前，美国、欧盟、日本作为全球主要的发包国家，中国、印度、俄罗斯、巴西、爱尔兰等新兴经济体作为主要接包国家的基本格局已经形成，其中发包方以美国为主，承接方以印度为主，接包市场多元化趋势明显。总之，服务外包使发达国家和发展中国家共享全球化收益。

目前，中国已经成为仅次于印度的全球第二大离岸服务外包承接国。发挥人力资源优势、成本优势、体制环境优势，成为全球服务外包产业大国，对于我国调整国内产业结构、加快发展服务业、促进大学生就业、提高对外开放水平，提升国际分工地位，在新一轮全球化中赢得新的发展机遇具有重要意义。

本文以此为背景，对中国承接服务外包竞争力问题展开研究。

二 文献综述

国际竞争力是经济全球化条件下决定竞争成败的关键因素，通常包括国家竞争力、产业竞争力、企业竞争力和产品竞争力。其中，产业国际竞争力能够反映一国或区域在世界经济体系中的规模、技术、贸易、投资和国际分工地位的基本格局，是决定其整体竞争力水平的关键。瑞士洛桑管理开发学院（IMD）1997年在《国际竞争力年鉴》中指出，国际竞争力是指一国在其特有的经济与社会结构里，依靠自然资源禀赋以创造附加价值，或者着重于改善国内经济环境条件以吸引国外投资，或者依靠国内内部型经济和发展国际型经济，以创造并提高附加价值、增加一国财富的能力。迈克尔·波特（Michael Porter）认为：国际竞争力就是产业竞争力，是指一国特定产业通过在国际市场上销售产品及提供服务所反映出来的竞争能力。

目前，中外学术界对于承接国际服务外包竞争力的决定因素尚没有一致性结论。Apte和Mason（1995）将影响离岸服务外包目的地选择的主要因素归纳为政治、经济、法律、文化等多个方面，即接包国的政治环境是否稳定、政府对市场交易的态度