2015年，互联网的发展继续呈增长态势。根据国际电信联盟的统计，到2015年底，互联网用户预计将由2013年的27亿增加到32亿，接近全球人口总数的一半。但是，发达国家与发展中国家的数字鸿沟依然存在，虽然发展中国家的互联网用户已经达到20亿，但仍有40亿人口未上网，占发展中国家总人口的2/3；固定宽带普及率只有6%，远远低于发达国家的27.5%；在发展最快的移动互联网领域，发展中国家的普及率是21%，发达国家则已经达到84%。^[1]在上述国际背景下，网络安全与治理问题的重要性凸显，一方面，网络安全在国家安全战略中的意义大幅提升；另一方面，关于国际互联网治理原则与改革的争论也在不断深化。在国际关系舞台上，索尼影业遭受黑客攻击事件和ICANN的国际化改革问题无疑是本年度网络安全与治理领域的两件大事，从深层次分析，这两起事件无疑是对上述两个特征的最好诠释与回应。

一 从索尼影业遭受黑客攻击事件看网络安全

2014年11月24日，美国索尼影业娱乐公司（Sony Pictures Entertainment）遭到严重的黑客攻击，再次引发关于网络安全的讨论。

（一）由索尼影业黑客事件引发的国际争端

此次网络攻击事件，除了制造恐怖视觉冲击之外，恶意软件在很短的时间内迅速覆盖了全球的索尼园区和各大洲服务器，彻底摧毁了索尼全球一半的网络，窃取并抹掉了全公司6797台电脑中3262台以及1555台服务器中837台的全部数据。在接下来的三周内，黑客分9次将窃取的机密文件发表在公共文件共享平台上，爆料了索尼影业即将上映的影片信息、员工工资邮件和4.7万个社会安全码。12月8日，一家名为“和平守卫者”的黑客组织公开宣称对此次黑客攻击事件负责，要求索尼娱乐取消好莱坞喜剧电影《采访》（The Interview）的上映计划。16日，黑客组织发布最后通牒，扬言将对放映地点发动“9·11”式的恐怖袭击。出于安全考虑，索尼娱乐17日发表声明，决定正式取消该影片在美国和全球其他国家的一切发行计划。在随后一周时间里，索尼公司因为制作这样一部刺杀主权国家最高领导人的电影以及随后向黑客组织妥协的做法陷入了全球的舆论风暴。24日，索尼娱乐宣布重新上映这部电影，但只是通过视频点播的形式并只在数百家影院进行了播放。

出乎意料的是，事态的发展使得此次黑客事件迅速升级为一起划时代的国际政治争端。首先不得不回到此次事件的导火索——索尼娱乐发行的一部电影《采访》。它讲述了两个美国特工伪装成记者到朝鲜进行采访，并借机刺杀金正恩的故事，因此网络又称之为《刺杀金正恩》。这部影片自公布起就招致了极大的争议，朝鲜政府多次指责该影片将一个国家领导人摆上台面玩弄是令人发指的行径，是一种战争行为，如果影片上映，不排除朝鲜采取报复行动，包括动用武力。12月19日，美国联邦调查局发表声明将此次攻击归咎于朝鲜，声称“朝鲜的行为对美国商业、美国公民的权利造成了侵害，这样的恐吓行为超出了我们可接受的范围，我们将对此进行彻查，并让他们付出代价。我们决不允许任何其他国家、群体或个人通过网络手段以此来威胁美国，侵犯美国的国家利益”。^[2]美国总统奥巴马也在次日公开指控朝鲜支持了黑客攻击事件，将其定性为“网络恶意破坏行为”，并指出取消影片公映是一个“错误”。但是，朝鲜对于指控进行了否认。2015年1月2日，白宫决定启动对朝鲜新一轮的经济制裁。至此，由一部影片引发的索尼娱乐遭受黑客攻击事件，升级为一起严重的国际政治斗争，网络安全问题再度升温。

索尼影业事件引发了媒体和学术界的热议，激进的观点认为应该向朝鲜宣战，温和派则主张采用经济制裁的手段或是与中国合作来制约朝鲜的挑衅行为。美国智库布鲁金斯东亚政策研究中心学者凯瑟琳·摩恩（Katharine H.S. Moon）认为，向朝鲜宣战是一件极其严肃的事情，由于黑客攻击并没有造成人员的伤亡，因此它并不能被看作是网络战争行为，美国也没有理由因此对朝鲜发动网络战争。此外，对于朝鲜的经济制裁已经够多了，很显然经济制裁的作用也非常有限。如果向中国求助恐怕会更麻烦，美国一直怀疑中国在暗中帮助朝鲜进行网络破坏活动。凯瑟琳认为，最关键的因素还是消费者，应鼓励影片播放，重新树立保卫言论自由的决心。^[3]乔治城大学东亚研究中心主任维克多·查（Victor Cha）则