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    2015年全球选情及其影响

    作者:王鸣鸣 出版时间:2015年12月
    摘要:

    2015年,全世界举行总统选举或议会大选的国家有35个左右,如此之多的国家在同一年举行大选历史上并不多见。欧洲的主要选举都与欧盟有着程度不同的联系,既事关当事国的政治、经济和社会稳定,也影响着欧盟整体。非洲大陆多数选举是在相对和平的氛围中进行的,这对于多数非洲国家人民的安居乐业、经济进一步发展以及政治制度日趋成熟意义重大,将会给整个非洲今后几年的和平与稳定带来积极作用。亚洲的选举则表现出有无悬念之别,中亚诸国毫无悬念、平淡无奇;缅甸、斯里兰卡和土耳其则悬念重重、引人关注。在美洲,2015年的选举凸显求新求变特色。从加拿大“左倾”政党挑战执政十余年的右倾政党,到阿根廷右派叫板上台十余年的左派以及墨西哥对百年选举制度的改革,都反映出美洲大陆民众对打破沉闷与惯性的渴望。

    Abstract:

    In 2015,thirty-five countries throughout the world held presidential or parliamentary elections. Such a situation has not often occurred in the past. The elections in the main European countries were more or less linked to the EU and had impacts on related domestic affairs and situations as well as on the EU. In Africa,most of the elections were conducted in a relatively peaceful atmosphere,which will be beneficial to political,economic,and social development in Africa. The elections in the Central Asian countries were quite smooth and lacked suspense,but those in Burma,Sri Lanka,and Turkey were highly competitive and attracted a lot of attention. In the Americas,the 2015 elections highlighted some innovative features. The Argentine right challenged the left and Mexico reformed its hundred-year-old electoral system,reflecting the people’s willingness to change.

    2015年被称为全球大选年。据不完全统计,全世界举行总统(presidential)选举或议会大选(general election)[1]的国家有35个左右,占到全球193个主权国家数量的近18%。[2]如此之多的国家碰在同一年举行大选历史上并不多见,而一国决策层的更替虽主要事关当事国人民的政治、经济、社会生活,但会依该国的国际地位和作用对地区甚至全球产生或多或少的影响。因此,对全球举行大选国家的选举情况做一番回顾和梳理对我们理解全球2015年宏观形势的特点,以及地区和国家经济政治走向都有帮助。

    一 欧洲国家大选:对欧盟的考验

    2015年欧洲举行选举的国家有英国、希腊、西班牙、葡萄牙、克罗地亚、拉脱维亚、丹麦、荷兰、波兰、瑞士、白俄罗斯、安道尔等,其中最为引人注目的当属希腊和英国。

    (一)希腊一年两度选举,齐普拉斯调门已变

    希腊大选之所以引人注目在于希腊是欧洲债务危机的重灾国,希腊政局、选局某种程度上关乎欧盟和欧元区的前途。自2009年底以来,随着主权信用评级一再被降,希腊政府的借贷成本大幅提高,债务违约终成现实。面对不得不采取的紧缩措施,希腊国内发生了一轮又一轮的罢工、游行等抗议活动,经济越发雪上加霜。2015年1月25日,希腊议会选举提前举行,大选中激进左翼联盟的胜选打破了30年来由中右翼和中左翼两大主流政党轮番执政的格局,极左翼联盟领导人齐普拉斯成为新一任希腊总理。齐普拉斯上台后并未采取极端的反紧缩甚至退出欧元区的政策,而是以较为强硬的姿态与德法等国就救助计划讨价还价。7月6日希腊举行全民公决,61.3%的选民反对债权人救助计划。齐普拉斯虽在欧盟峰会上为希腊争取到了最有利的协议,但面对党内外反对派的双重压力,8月20日齐普拉斯辞职,导致该国时隔9个月需再度举行大选。9月21日,希腊大选结果揭晓,齐普拉斯领导的激进左翼联盟再次赢得胜利。齐普拉斯连任,欧盟等国际债权人是欢迎的。欧盟委员会主席容克表示,希腊需要稳定的体制以及时执行改革计划。齐普拉斯表示,赢得大选后的首要任务将是执行债权人要求的更多更为严格的紧缩措施。

    突如其来的希腊选举引起债权国和经济学家的广泛担忧,因为该国真正需要的是一个稳定的政治环境,否则危机将会持续。而一旦希腊政局再度动荡,债权国对于紧急贷款提出的条件,例如对银行资本重组、继续削减劳动力成本、增强竞争力等计划开始实施的时间会一再延后。只要希腊不退出欧元区,形成双输局面,无论哪个政党上台组阁,重中之重就是凝聚人心、继续改革,但这会遇到很多政治上的阻力。

    (二)英国保守党完胜工党,英欧关系仍存变数

    2015年5月8日,英国大选计票完毕,执政保守党大获全胜,赢得过半议会席位,首相卡梅伦成功连任。选前民调中曾与保守党支持率不相上下的工党挑战失败,议席大减,该党与自由民主党、独立党等党魁纷纷因败选宣布辞职。一次大选导致三个政党的领袖辞职,在英国历届选举中是罕见的,也更衬托出保守党在这次选举中横扫千军的胜利者姿态。英国此次大选结果意味着与欧盟和苏格兰的关系将会改变。

    在英国与欧盟关系方面,2014年底的民调已经显示赞成退出欧盟的英国选民超过了50%。卡梅伦最早关于退出欧盟的公投言论始于2013年初,此次选前他又强调如果保守党赢得5月的大选,他将有可能把有关英国是否退出欧盟的公投日期从原定的2017年提前。这一主张与保守党此选大胜关系密切。其实,工党和保守党对欧洲政策差不太多,虽然英国工党领袖米利班德明确表示英国的未来在于其作为欧盟一员,但也表示在欧盟逼着英国让渡更多权力的情况下会举行退欧公投。由于近几年主张退欧的独立党快速崛起直接影响到保守党的票仓,[3]逼着保守党在对欧盟问题上更激进。卡梅伦政府能够清醒地看到,退出欧盟的最大损失是英国在欧洲乃至全球的政治影响力,所以卡梅伦的策略就是通过高调的退欧表态来阻止独立党进一步扩张,实践中还是与欧洲谈判。然而,依照卡梅伦的选前承诺,英国两年内将面临去留欧盟的历史性公投,这必然会加剧英国与欧盟之间的紧张关系。

    在苏格兰与英国方面,在此次大选中,苏格兰民族党(SNP)强势崛起,获得苏格兰59个议席中的56个,比上次大选猛增50席,在曾经是工党大本营的苏格兰,苏格兰民族党候选人几乎全数