近年来，随着我国服务外包产业的快速发展，人才供求矛盾日益突出，人才短缺、结构不合理等问题已经成为制约服务外包发展的瓶颈，积极探索并建立与我国服务外包产业发展相适应的人才培训服务体系十分迫切。为此，作者于2012年4月中旬至6月中旬，分别对示范城市合肥、苏州、成都进行了专题调研^[1]。

在苏州调研期间，先后召开了由苏州市商务局、发改委、经信委、教委、苏州工业园区参加的座谈会，并对苏州工业园区、苏州高新区、药明康德、欧索软件、苏州工业园服务外包职业学院等企业和培训机构进行了参观走访，并座谈走访了昆山市有关政府部门、华侨开发区，以及远洋数据、华道数据等服务外包企业，安博教育、央邦等服务外包培训机构。在成都调研期间，先后召开了由市商务局、教育局、人事社保局、高新区、服务外包协会、巅峰软件、维纳软件、股瑞特科技有限公司、华迪信息技术有限公司、成都资讯工程学院、成都大学、四川商务职业学院等政府有关部门、协会以及培训机构参加的座谈会，并重点参观走访了天府软件园、巅峰软件、维纳软件、NCS中国、华迪信息技术有限公司、成都资讯工程学院、四川商务职业学院等企业和培训机构。在合肥调研期间，先后召开了由市商务局、教育局、职业教育学院、高新区和服务外包企业参加的座谈会，并重点参观走访了安徽服务外包产业园区、滨湖新区、动漫基地，以及安徽服务外包培训学院、安徽职业技术学院、联合包裹外包服务（安徽）有限公司、易商数码、科大恒星、科大讯飞、宝葫芦集团、幸星数字娱乐科技有限公司等培训机构和服务外包企业。

一 苏州服务外包人才培训的主要经验

苏州市服务外包产业发展位居全国前列。2011年1～4月完成离岸执行金额5.62亿美元。全市服务外包从业人员超过12万人，其中，大专以上学历占65%。近年来，苏州在积极推进服务外包培训工作、大力引进和培养服务外包人才等方面做出了积极探索。通过加大政策扶持力度，积极引进教育资源，构建多层次的服务外包人才教育培训体系，逐步缓解了服务外包人才的供给短缺问题，初步形成了由高等院校、职业教育机构、服务外包企业、社会培训机构共同参与的多元化、多渠道、多层次的服务外包人才培育体系。2010年，全市受训人数达1.77万人。其中，苏州工业园区现有16所院校、7个公共实训基地和40余家培训机构，年培训能力超过1.4万人次。昆山市2011年被认定为国家级服务外包人才培训中心，花桥开发区被认定为省级服务外包人才培训基地。到2015年，苏州服务外包从业人员将达到30万人，新增培训10万人。

（一）制定服务外包人才培养政策，加大财政资金支持力度

苏州市为了加快服务外包人才集聚效应，成立了服务外包人才培训工作领导小组，由市长任组长，分管教育、商务的副市长分别任副组长。全市先后出台了《苏州市服务外包产业跨越发展计划》、《苏州市对中央财政服务外包专项扶持资金进行配套的实施细则》、《苏州市加快服务外包人才培养的若干意见》等政策，加大对服务外包企业和培训机构人才培养的财政资金扶持力度。对于国家给予服务外包企业每招聘一名大学生4500元补贴，培训机构每招聘一名大学生500元补贴的政策，市里均按照1∶2（1）进行配套。对市级以上服务外包培训基地给予一次性10万～50万元的财政经费资助；对培训基地所培训人员通过考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，给予基地每人1000元的经费支持；对于市服务外包校企联盟的建设，财政给予一次性补贴；对于引进的服务外包领军人才，市政府给予50万～100万元补贴。

此外，昆山还针对当地情况出台了《关于实施加快领军型创新人才引进计划的意见》、《关于加快优秀人才引进与培育的若干政策》、《关于引进和培养服务外包人才的实施办法》等政策措施。按每年一般预算收入的1%设立亿元人才发展专项资金。苏州工业园区于2007年成立了培训管理中心，以紧缺和高技能人才培训、建设实训基地和引进培训机构为核心和重点，对相关培训费用给予补贴。2010年园区共投入530万元，对60多家服务外包企业、超过1500人次的培训进行补贴。这一措施对吸引优秀专业培训机构落户起到了良好作用。园区还采取与国际知名专业机构合作开发培训课程等方式，对于在园区内企业就业的学员