一 软件和信息服务外包概述

（一）相关概念和统计辨析

软件和信息服务外包指的是组织将基于软件、信息技术和网络系统的开发、运营、维护等服务业务，以购买服务的方式交由专业信息技术服务提供商承担。

目前我国对于软件和信息服务外包尚缺乏专门的统计标准和统计资料。商务部、工业和信息化部对于服务外包、软件和信息服务业各自进行统计，有着各自的统计标准。由于软件和信息服务外包与服务外包、软件和信息服务业三者之间具有密不可分的关系，因此可以从这两个部门的相关统计中观察软件和信息服务外包的大致发展情况。但是由于统计标准、口径和重点不同，从中得到的统计结果会有所差异。

商务部将服务外包分为ITO、BPO、KPO三大类进行统计，统计的重点是离岸（国际）服务外包，也有部分在岸（境内）外包业务。我们认为，软件和信息服务外包属于服务外包的一个子集，主要包括信息技术外包（ITO，IT Outsourcing）和部分基于信息技术的业务流程外包（BPO，Business Process Outsourcing）（见图1）。按商务部的统计标准，ITO主要包括信息系统设计、信息技术运营维护、测试评估、信息系统规划、信息技术管理咨询、信息技术培训、信息系统工程监理、IC设计、软件设计、软件开发等外包服务。BPO主要包括数据处理、软件运营服务、容灾服务、物流管理服务平台、电子商务管理、在线娱乐平台、在线教育平台、数字内容加工处理、呼叫中心、互联网数据中心等外包服务。

图1 软件和信息服务外包的统计口径示意图

工业和信息化部从软件和信息服务的角度出发开展统计工作，将软件和信息服务分为信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务、IC设计、软件产品、嵌入式系统软件等六大类，统计的范围既包括境内业务也包括离岸业务。我们认为，软件和信息服务外包也是软件和信息服务的一个子集，主要包括信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务四类。总体来看，商务部和工信部关于软件和信息服务外包统计的差别和联系可以见图1。

在软件和信息服务外包中，软件外包服务是其中的一个重要组成部分，属于ITO的一种，工信部对软件外包服务每年都有专项统计。软件外包服务是发展较早的一类软件和信息服务外包。由于人力资源成本高，IT人才数量短缺，欧美和日本等国的大型软件企业纷纷将软件产品和服务，如咨询、需求分析、系统设计、编程、测试、维护支持等不同价值含量的环节，以外包的形式委托给外包服务提供商，形成了软件外包产业链（见图2）。例如，日本的软件服务外包中通常由NTTData、NEC、NRI等大型企业作为外包服务总提供商，负责咨询、需求分析和系统设计等高附加值业务，将价值含量较低的编程、测试、维护支持等业务分包给二级或三级的外包服务提供商。欧美的软件外包则按照外包服务提供商的能力直接发包，IBM、Accenture等全球系统集成商通常承担咨询、需求分析等高端业务，Tata、Infosys、Wipro等新兴系统集成商则可以承接到一些处于产业链中端的业务，而中小外包服务提供商由于能力不够只能承接到三、四手的位于产业链低端的编程和测试业务。

图2 软件外包产业链的环节和附加值分布

（二）全球市场概况

1.市场发展潜力巨大

软件和信息服务外包已经在全球范围内蓬勃发展。尽管受2008年金融危机的影响，全球服务外包产业曾一度增速放缓，但是随着信息和通信网络技术的不断进步，未来市场仍有巨大的发展空间和潜力。国际数据公司（IDC）的数据显示，2011年全球IT服务支出（ITO）达到5945亿美元，较2010年增长3.5%；业务流程外包（BPO）支出达到1668亿美元，较2010年增长5.4%。IDC预测，至2014年全球IT服务支出（ITO）、业务流程外包（BPO）支出将分别达到6841亿、2015亿美元（见图3）。

图3 全球IT服务和业务流程外包支出情况

从发包地分布看，全球主要的软件和信息范围外包业务需求仍来自美、欧、日等发达国家和地区，这些国家和地区占全球发包市场的80%以上，总体呈现出“以发达国家为中心，发展中国家为外围”的格局。美国的经济复苏和因金融危机而抑制延迟的服务需求开始启动，带来了市场的扩张机遇。欧洲经济复苏依旧缓慢，由于经济尚在徘徊、主权债务危机、财政预算支出的削减、失业率仍