人类步入信息社会后，通信服务外包迅速发展。通信服务外包的发展不仅能起到降低成本发展核心业务、推动通信服务迅速发展的作用，更重要的是通信服务外包具有正外部性，通过降低通信成本，推动全社会服务外包特别是离岸服务外包的发展，进而推动整个国民经济信息化的发展。

一 通信服务外包的现状

通信服务外包主要包括邮政服务外包和电信服务外包，其中电信服务外包又属于IT服务外包的重要组成部分。本部分通信服务外包主要指电信服务外包。

（一）通信服务外包的主要模式

通信服务外包主要是通信运营商通过运用代理维护，把非核心业务外包给那些在相关业务上具有核心竞争力的企业，降低网络运营的成本，同时通过建立一种比较长期、稳定的代理维护合作关系，提高网络运营的稳定性和网络的质量。对于通信运营商而言，通过外包来寻求最大价值，并且确定不把那些能促进自身业务发展的核心业务外包出去。

从产业发展角度看，通信服务外包是通信产业发展的必然结果。在现代通信行业里，外包已经成为运营商提升自己核心竞争力的一个强有力工具。近几年，由于通信市场的快速发展和竞争的加剧，通信运营商一直在承受提供新业务增加服务收入和减少操作成本的压力，特别是在3G（第三代移动通信）网络部署和系统运营走上正轨后，运营商需要将精力越来越多地集中在服务的创新上，以提升其核心竞争力，外包逐步被通信运营商视为非常有效的运营管理手段。同时，通信运营商逐步采用垂直的经营模式，主要精力集中于市场，经营核心业务，培植自己的竞争优势，使得企业更具灵活性和创造性。并通过外包商的专业技术人员将运营商的技术部门从日常维护管理的负担性职能中解放出来，减少系统维护和管理的风险。相关调查数据显示，运营商对电信网络投入遵循“二八”定律，即前期设备投入只占总网络投资的20%，而运营成本（包括维护费用、营销费用、人工成本）则占到80%，有效降低运营成本是运营商网络建设的关键。目前，通信服务外包主要有以下四种模式：

1.全网运行维护外包^[1]

全网运行维护外包由专业运行维护服务提供商为通信运营商的整个网络提供服务托管和解决方案，通信运营商只负责接口的管理工作。通信运营商网络部门的职责转变为对服务提供商的监督、考核，从而使运营商从烦琐的运行维护工作中全面解脱出来，这样不仅可以节约大量人力物力资源，还可以充分利用专业运行维护组织机构的丰富经验和资源，提高通信网路运行维护的质量和效率。专业运行维护提供商对网络质量的考核非常明确，从而使运行维护的保障度高。但由于是全网运行维护外包，通信运营商的网络运行维护工作必然受制于人，外包服务商拥有很强的谈判能力，运营商的合作风险比较高。

2.现场维护执行层面全部外包

现场维护执行层面全部外包主要是指通信运营商将网络运行维护现场执行层面的全部工作，交由专业服务商托管的一种模式。在这种模式下，通信运营商的工作主要是：运行维护管理工作、运行维护执行层面的技术支持、运行维护网管网监。现场维护主要负责所辖局域网络设备及基础设施（动力、环境、局房等）的现场值守、维护、巡检，按照网管监控的调配指令实施相关故障修复、资源调配的具体实施与操作。通过现场维护执行层面全部外包，通信运营商可以从大量的日常现场维护工作中解脱出来，节约了人力物力财力，也有利于运营商聚焦和培植核心运行维护能力。但需要注意的是，通信运营商的现场网络维护可能会受制于人，存在一定程度的合作风险。

3.现场维护执行层面部分外包

现场维护执行层面部分外包是指通信运营商将网络运行维护执行工作中的部分“现场维护执行层面”工作内容交由专业服务商托管，其余部分自主维护。采用这种外包方式可以降低维护成本，保证较强的谈判和控制力。因此，现场维护执行层面部分外包模式是目前我国运营商普遍采取的一种外包方式。但是，采用这种模式需要注意的是，包括通信运营商的协调成本、管理成本、交易成本等在内的运行维护成本会有所增加；另外，外包代理维护与自主维护交织结合，通信运营商难以对代理维护效果进行考核，难以对外包服务商建立强有效的监控和考核机制，容易造成服务效果和维护资源投入的质量风险。

4.全业