近年来，国家、北京市委市政府高度重视服务外包产业的发展，将其作为加快经济发展方式转变、培育首都经济新增长点、推进“世界城市”和“国际商贸中心”建设的重要战略选择。

2006年，商务部推出服务外包“千百十工程”，北京成为“中国服务外包基地城市”；2007年，北京服务外包产业规模为4.25亿美元；2009年，国务院批准北京成为“中国服务外包示范城市”，在金融危机的大环境下，北京的离岸服务外包实现了逆势快速增长，市场规模比2008年翻了一番，达到10.48亿美元；2011年，北京的离岸服务外包继续保持高速增长态势，市场规模为24.48亿元，同比增长59.2%，服务外包领域也在不断拓宽，由原来的以信息业和软件业为主，发展到生物医药、金融电信、呼叫中心等领域。

在政策的引导和支持下，北京市服务外包产业凭借独特的市场、人才、技术、基础设施等综合优势，业务快速增长，产业高度集聚，规模不断扩张，实力显著增强，始终位居全国服务外包领军城市地位，正逐步走向“规模化、高端化、国际化”。北京发展服务外包的战略目标是，到2013年，把北京打造成为具有较强国际竞争力的全球服务外包接包中心，在北京形成“国际行业客户交付中心聚集、国际研发中心聚集、服务外包企业总部聚集”。2013年，北京将形成具有国际影响力的服务外包交易中心，同时形成具有高端化、国际化和多核化内涵的北京服务外包品牌。

一 服务外包产业发展总体概况

（一）离岸服务外包业务持续强劲增长

根据商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”统计数据，2011年度北京市共签订服务外包出口合同5884份，协议金额39.8亿美元，同比增长94.8%。其中，离岸服务外包执行额24.5亿美元，同比增长59.3%，占全国离岸服务外包总额的10.3%。

从整体上看，2000～2011年的11年时间，离岸外包规模扩大了50多倍，年复合增长率高达43.9%，已形成了美、日、欧三大核心业务圈。2012年北京市离岸服务外包继续保持强劲增长势头，1～6月份，登记离岸服务外包合同2483份，离岸服务外包执行金额15.2亿美元，预计2012年全年离岸服务外包执行金额将突破30亿美元，同比增长38%。

2008～2012年北京离岸服务外包规模见图1。

图1 2008～2012年北京离岸服务外包规模

（二）业务来源国分布呈现集中化态势

北京服务外包来源国分布较为集中，2011年度北京离岸外包市场份额前十的国家和地区依次为美国、日本、荷兰、芬兰、新加坡、爱尔兰、英属维尔京群岛、中国香港、韩国和瑞士，这些国家和地区占北京离岸服务外包业务总额的93.2%。

2011年，来自美国与日本的发包额占北京承接离岸服务外包业务总额的49.4%。其中美国继续保持北京服务外包市场最大发包国地位，发包额为8.33亿美元，同比增长87.1%，占北京离岸服务外包业务总额的34%；日本为第二大发包国，发包额为3.76亿美元，同比增长34.9%，占北京离岸服务外包业务总额的15.4%（见图2）。

图2 2011年北京离岸服务外包来源国和地区分布

（三）服务结构调整步伐加快，KPO增长迅猛

北京离岸服务外包业务正在逐步由低端服务逐步向价值链高端延伸，产业咨询、解决方案能力、软件与信息系统架构设计、研发服务外包等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。

2011年，北京的知识流程外包市场，特别是以生物医药研发为代表的高端KPO业务迅速兴起，北京KPO执行额为3.54亿美元，同比增长了207.9%，占离岸服务外包执行额的7.7%，提升了6.7个百分点（见图3）。

2011年，北京信息技术外包（ITO）业务执行额为17.98亿美元，同比增长49.7%，在离岸业务执行总额中所占比重为73.4%；业务流程外包（BPO）业务执行额为2.97亿，同比增长34.4%，占离岸服务业务执行总额的12.1%。

图3 2010～2011年北京离岸服务外包业务结构分布

（四）产业集聚日益加速，辐射效应初见成效

良好的产业基础和多年的市场培育，使北京市已成为跨国公司在中国发展的首选城市和本土外包企业成长的沃土。尤其在高新技术产业基础雄厚的区域，形成了服务外包企业群体和服务外包产业的聚集。

目前，已有微软、谷歌、诺基亚等350家外资公司在北京设立独立研发机构，其中世界500强企业46家。中关村软件园和朝阳CBD被誉为我国IT服务外包产业的“发祥地”和“集聚区”，聚集了IBM研发中心、Oracle亚太研发中心、汤森路透