近年来，苏州市政府把加快发展服务外包作为加快推动经济转型升级、促进经济又好又快发展的一项重要举措来抓，制定激励政策，打造服务发展高平台，营造服务发展新环境，在推进市场开拓、提升产业层次、形成产业集聚上取得了明显成效。

一 苏州服务外包发展的特点

苏州市服务外包产业起步早、发展速度快、企业数量多、就业规模大，已成为苏州市现代服务业发展的一大亮点。全市服务外包企业数从2008年底的357家，增至2011年的1600家，企业数翻了两番；从业人数由3.6万人增至16万人，年均增长45%；接包合同额从6.3亿美元增至35.7亿美元，年均增长55%（见表1）。

2007年，苏州工业园区被认定为全国唯一的中国服务外包示范基地，2009年，苏州市被国务院批准为中国服务外包示范城市。昆山市、太仓市和花桥经济开发区、苏州高新区、张家港经济开发区、常熟东南经济开发区等8家开发区分别被认定为省级国际服务外包示范基地和示范区。可以说，最近三年，苏州市服务外包产业经历了由小到大、由弱变强、由点到面、量增质升的发展阶段，不仅是苏州市服务外包实现跨越发展的一个时期，也是取得成效最为显著的一个阶段。

表1 接包合同额和从业人数表

（一）服务外包规模加速扩张

2011年，在商务部服务外包系统新注册企业数488家，累计注册企业数1600家；新增通过CMM/CMMI3级以上国际认证企业7家，累计86家，其中6家企业通过了CMMI5级认证；新增通过ISO27001认证企业26家，累计102家；从业人数累计16万人，其中大专以上学历约占65%；接包合同额和离岸执行额分别达到35.7亿美元和20.1亿美元，比上年分别增长57.4%和58.6%。

（二）产业加速集聚，接包市场多元化

苏州已形成软件开发、设计研发、金融后台服务、动漫创意、生物医药研发以及物流与供应链管理等六大服务外包支柱产业。与此同时，离岸市场拓展取得重大进展，国际交往日益频繁，目前苏州与83个国家（地区）有服务外包业务往来，其中来自美国的合同数量最多，其次是日本和中国台湾（见表2）。

表2 2011年苏州市离岸业务外包市场分布

（三）业态分布不断优化

从业务流程分类看，苏州市已实现了信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程服务外包（KPO）的全覆盖。

表3 业务流程分类占比

（四）服务外包载体不断优化

从服务外包的区域分布看，苏州工业园区、高新区、昆山和太仓形成了重点集聚区。目前，苏州工业园区国际科技园和中新科技城、苏州高新区科技城和创业园、昆山花桥国际商务城和软件园、常熟大学科技园和科技城、太仓LOFT创意产业园和国际服务外包园、吴中科技园和太湖科创产业园等服务外包载体相继建成或正在抓紧建设中，全市服务外包专业功能载体建筑面积已达500万平方米，初步形成苏州工业园区——“中国模式服务外包产业第一园”、昆山花桥国际商务城——“中国金融BPO示范区”、苏州高新区——“华东地区软件服务外包中心”、吴中经济开发区——“生物医药研发高地”的品牌效应。昆山花桥国际商务城和常熟东南经济开发区分别入选“2010年度中国服务外包最佳示范园区十强”。

（五）公共服务平台特色明显，产业拉动作用显著

各级政府和园区重视公共服务平台建设，已建或在建一大批高标准、高效率、低价格的公共服务平台，对苏州的服务外包产业带动效益明显。其中吴中区的动物实验开放服务平台成为生物医药研发企业落户的重要因素，苏州工业园区在建的国科综合资料中心符合国际最高标准TierIV（容错级数据中心标准），将成为华东地区最重要的资料平台之一。

二 苏州服务外包发展的优势

（一）制造业基础好

服务外包和制造业的发展虽不是两条并行的直线，但制造业的发展为服务外包产业提供了基础条件。苏州制造业产业体系完善，发展水平高，尤其是新兴产业和高新技术产业的快速发展，为服务外包提供了广阔的市场需求。2011年，全市实现工业总产值3.33万亿元，其中规模以上工业总产值2.82万亿元，成为仅次于上海的工业大市、制造业强市。

（二）外向经济带动大

苏州是一个高度开放的城市，以开放型经济著称。2011年全市进出口总额突破3000亿美元，实际利用外资近90亿美元，外资企业近1.8万家，世界500强企业中有141家落户苏州。外资企业的发展既有力地推动了苏州