“十一五”期间，合肥服务外包产业取得长足发展，2007年12月，合肥即被商务部、科技部、教育部等认定为全国第十二个“服务外包基地城市”；2009年1月，国务院办公厅正式确定合肥为全国服务外包示范城市。作为新兴的战略性产业和绿色产业，服务外包必将成为“十二五”期间带动合肥经济持续、稳定、高速发展的重要产业之一，大力发展服务外包产业是合肥贯彻科学发展观、优化产业结构、提升城市竞争力的战略选择和重要途径，这对于合肥市经济社会跨越发展具有重要战略意义。

一 合肥服务外包发展现状

近年来，合肥市以推进中国服务外包示范城市建设为抓手，在健全工作机制、完善政策体系、加快园区建设、培育企业主体、引进重点项目、创新人才培训等方面，不断加大工作推进力度，促进全市服务外包产业快速发展。

（一）产业规模不断扩大

2006年合肥申报“中国服务外包基地城市”时，全市服务外包企业仅有26家，从业人员不足5000人，服务外包接包合同执行金额约5亿元人民币。经过5年多的发展，目前合肥市有服务外包企业350余家，从业人员6万余人，2011年接包合同执行金额接近65亿元人民币，5年间，企业数、从业人员数、执行金额均增长了12倍多，年均复合增长率在60%以上，产业规模飞速扩张。

（二）发展环境日益改善

合肥市委、市政府高度重视服务外包产业发展，成立了由分管市长任组长，包括27个政府部门、县（市）区政府及示范园区在内的促进服务外包产业发展领导小组，协调解决全市服务外包发展的重大问题，并建立了领导小组成员单位间工作协调机制。高度重视服务外包公共服务平台建设，目前已建成“合肥服务外包公共服务平台”、“国家软件与信息服务外包公共支撑平台合肥中心”、“合肥服务外包人才培训中心”等一批支撑和服务平台。重视发挥协会、机构的桥梁纽带作用，已成立合肥服务外包专家顾问委员会，借助外脑和专家智慧，促进产业发展。

（三）政策力度不断加大

在贯彻落实国家、省级有关政策基础上，合肥市政府和有关示范园区先后出台一系列促进服务外包产业发展的政策措施，进一步完善了国家、省、市、区（园区）四级政策体系。2007年出台了《合肥市关于促进服务外包产业发展的若干意见》；2010年出台了《合肥市关于促进服务外包产业发展的实施意见》；2008年至今，在全市支持服务业发展政策上不断加大对服务外包的支持力度。示范园区中，合肥高新区已出台《关于鼓励软件、动漫和服务外包产业发展的若干政策》，合肥经开区已出台《创新创业园入园企业扶持奖励政策》等。2007年至今，市、县（区）两级财政已累计兑现服务外包支持资金近2亿元，其中不含规费减免、基础建设投入等。在全市14个重点支持现代服务业门类中，服务外包专项支持资金占到1/5的份额。

（四）企业实力不断增强

近年来，合肥市涌现出科大讯飞、思科合肥、UPS亚太区服务共享中心等一批具有代表性的服务外包重点企业，其中科大恒星、联发科技、易商数码等企业连续四年荣登中国服务外包成长型企业百强榜单，科大恒星公司2011年顺利通过了标志着软件开发最高水平的CMMI（开发能力成熟度模型集成）5级认证，成为安徽省首家通过该标准的企业，全市技术先进型服务企业数量达到28家。全市服务外包年执行金额超1000万美元的企业数量已达到15家以上。

（五）外包领域不断拓展

从以前主要集中在以软件研发为主的信息技术外包（ITO）领域，逐步拓展到动漫网游设计、医学检测外包、电子商务外包、共享服务中心、金融后台服务、云计算外包、数据挖掘处理等技术性业务流程外包（BPO）和工业设计、新产品研发、农业技术研发等技术性知识流程外包（KPO）领域。行业门类日益齐备，结构不断优化，其中ITO业务比重占到50.5%，BPO业务比重占到30.2%，KPO业务比重上升势头迅猛，由往年的5%左右增长到2011年的近20%。

（六）发包市场渐趋多元化

合肥市离岸外包业务来源地日趋多元化，目前合肥市已有近50家企业开展离岸服务外包业务，从原来主要从日本、美国等接包，现已扩展到北美、欧洲、东南亚、非洲等33个国家和地区，其中金额超1000万美元的有6个国家和地区。

（七）聚集效应逐渐凸显

近年来，合肥市大力加强服务外包园区载体建设，充分发挥各类载体对服务外包产业发展的承载、集聚和孵化作用