西安市是商务部首批认定的5个中国服务外包基地城市之一，也是国务院确定的21个“中国服务外包示范城市”之一。近年来，西安紧紧抓住新一轮全球产业结构调整和国家支持服务外包业发展的机遇，充分发挥科教、人才优势，制定和落实扶持政策，推动服务外包实现了快速发展。

一 西安发展服务外包的比较优势

1.科技实力雄厚

西安是我国重要的教育与科研中心之一，电子信息类科技人员有25万人，综合科技实力位列全国第三。

2.人力资源丰富

西安拥有100多所各类大专院校，在校生达80余万人，每年软件信息类毕业生约4万人，外语类毕业生2万多人，民办高校数量列全国第一，丰富的人力资源覆盖服务外包所需的各类专业。

3.商务成本低

根据各地统计机关公布的数字，西安市在岗职工（月）平均工资仅为北京当地的66.5%、上海的75.3%；城市居民人均生活消费支出仅为北京的60.6%、上海的60.9%。此外，房租、水电费、通信费等成本在中国大城市中也有比较优势。

4.人员流动性低

西安人具有踏实、诚信和求稳的性格特点，员工对职业有认同感和归属感，由此表现出的人员稳定性优于东南和沿海地区。据统计，西安软件企业的人才流动率仅为8.6%，大大低于东部沿海地区。

5.产业成熟度高

西安是全国四个拥有软件基地和软件出口基地“双基地称号”的城市之一，现已形成了面向欧美日台的六大服务外包企业群体：即软件开发、数据处理流程外包、软件应用解决方案、研发中心技术基地、金融服务呼叫中心、工程软件外包业务。

6.人员培训机制健全

西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学以及西北大学都成立了软件学院。2009年由西安高新区与西安文理学院联合专门成立了西安软件服务外包学院，启动了面向社会、高校的人才与产业相结合的培训机制。此外，还有加中、深蓝、开创天诚等一大批专业培训机构。

7.通信及交通便利

作为中国西部地区最大的通信中心，西安拥有光缆数字微波、卫星、程控交换等多种通信手段，城市骨干网出口总带宽已达87.5千兆，西安拥有飞往国内各大城市的国内航线100多条，通往国际主要城市的国际航线27条。此外，西安是陕西电网的负荷中心，为西安供电的西北电网电力充裕，是国家“西电东输”的主要电力源。

8.政府重视度高

西安市政府已将软件和服务外包产业确定为全市优先发展的重点产业，制定出台了一系列政策措施，从加强园区基础设施建设、扶持企业做大做强、鼓励企业开拓国际市场、加大人才培养力度、优化产业发展环境等各方面给予奖励补助。各示范园区也纷纷拿出了具体办法和举措，进一步加大了对服务外包产业的扶持力度。

二 西安服务外包产业发展特点

概括起来，西安服务外包产业表现出以下七大特点：

一是企业多。西安拥有1050多家软件和服务外包企业。

二是起步早。从20世纪90年代初就开始起步，至今已有近二十年的发展历史。

三是发展快。近年来以年均50%以上的速度在发展。

四是价值高。许多企业从事以研发和KPO为主的高端业务，附加值高。

五是类型全。ITO、BPO、KPO、动漫、呼叫中心的各产业类型在西安都有一批代表性企业。

六是实力强。各企业具有自己的核心竞争力，整体具备了较强的实力。

七是园区各具特色。目前西安已初步形成了“围绕一个主导园区，建设多个专业园区”的空间发展新格局。其中西安高新区软件园发展最为完善、成熟。全市约80%的服务外包企业集中在软件园，区内拥有功能完备的公共服务平台、人才培训平台和技术服务中心。西安经开区提出了以发展生产性服务业为支撑的产业发展定位，重点引进了智慧电网、新能源等投入产出较高、集研发与制造于一体的工业企业，正在打造工业设计产业园、资料灾备中心等特色园区。西安碑林科技产业园将动漫及软件服务外包作为碑林区“退二进三”重点发展的产业方向，搭建了“西安碑林动漫产业平台”。其目前已成为全市动漫产业集聚区。西安浐灞生态区紧紧围绕建设西部国际金融中心这一目标，致力于打造金融服务外包专业园区。此外，航天基地、航空基地均发挥区位优势，各有侧重推进产业发展。

三 西安市服务外包产业取得的主要成绩

一是全面落实国家和省市扶持政策，服务外包产业实现了又好又快发展。

据商务部统计，截至2011年底，全市服务外包离岸合同金额达到3.87亿美元，同比增长32%，完成