一 欧洲软件外包中心——爱尔兰

1973年，爱尔兰加入欧盟，这是一个重要的历史转折点。在这之前，爱尔兰只是一个位于欧洲边缘的以农业和畜牧业为主的经济落后国家，而此后，充分利用靠近欧洲的特定地理优势，爱尔兰将自己建设成为欧洲高技术产品的组装分销集散地，经济在其后的四十年取得了突飞猛进的发展。20世纪90年代以来，爱尔兰经济年均增长率达到8%，居欧盟各国首位，被称为“凯尔特虎”。

软件和服务外包产业在爱尔兰的经济发展中发挥了重要作用。目前在欧洲市场上，43%的计算机、60%的配套软件都是在爱尔兰生产的。爱尔兰有“欧洲软件之都”、“新硅谷”、“软件王国”、“欧洲高科技中心”等众多称誉，形成了以电子、计算机等高新科技产业为支柱的产业结构，软件业则成为爱尔兰的龙头产业。截止到2008年底，爱尔兰拥有软件企业超过900家，其中外国投资企业140家，从业人员达2.4万人，软件销售收入总额超过240亿欧元，出口的产品和服务总额达230亿欧元以上。

2008年以来的国际金融危机给爱尔兰以沉重打击。2008年和2009年，爱尔兰GDP增长率下降到-3%和-7.5%，政府财政赤字却高达GDP的7.3%和14.3%，政府债务达到GDP的64%。2010年9月，爱尔兰政府债务因为救助银行业而迅速提升至GDP的100%左右，最终爱尔兰不得不接受欧盟850亿欧元的援助。

爱尔兰的金融危机主要与外资银行大量投资于房地产业导致房地产泡沫有关，而软件业、服务外包等实体经济的基础并没有受到实质性损伤，长期看仍具备持续增长的潜力。

（一）爱尔兰服务外包发展阶段

爱尔兰软件和信息服务业的发展始于20世纪70年代，崛起于80年代后期，90年代中期迅速发展，形成了自己独特的发展模式，成为服务外包强国。爱尔兰的软件和服务外包产业发展经历了以下三个阶段：

1.萌芽和起步阶段（1970～1985年）

20世纪70年代初期，计算机系统开始进入企业应用，形成了一个新兴的服务和需求市场，爱尔兰开始利用自己的语言和地理优势吸引海外软件企业，特别是美国软件企业进驻。70年代中期，第一批爱尔兰本土的软件开发和服务公司诞生了，主要是利用国外的软件产品对用户开展服务，帮助用户维护已有的计算机系统，针对用户已有软件进行修改和二次开发，满足本土化需要。同时也生产一些产品，但利润较低，专业化服务是这一时期的主要特征。在爱尔兰的最大软件生产商是美国公司，他们选择爱尔兰作为生产基地，并向全球出口产品。

1981年，爱尔兰政府制定了《国际服务业鼓励计划》，鼓励国外服务企业向爱尔兰投资的同时，也鼓励有足够实力和经验的爱尔兰服务企业进行对外投资。其中的投融资政策惠及了正处于发展阶段的爱尔兰信息服务业。

2.发展阶段（1986～1995年）

国内软件产业逐步发展成为一个新兴产业，开始向国际市场销售。随着时间的推移和软件产业的发展，爱尔兰的所有大公司在开展软件服务和本地化的基础上，开始使用爱尔兰的年轻人才进行自主软件的开发工作。爱尔兰本国开始开发新产品并向国际市场销售。同时，跨国公司的进驻，在培训、管理等方面给予爱尔兰员工丰富的国际经验，在政府等各方面的激励机制的支持下，本土的软件产业逐渐发展起来。

80年代中期以来，爱尔兰政府将信息通信技术、生物技术和新型材料技术作为未来发展的三个领域，在投入、人才培养等方面制定了一系列政策，并通过爱尔兰企业局和爱尔兰科学基金会等科技管理机构对公共和大学研究机构以及企业的研究与开发提供资金支持、指导和协调。20世纪80年代末，爱尔兰利用了以欧盟结构资金（Structural Funds）为代表的欧盟基金资源和研究计划的大量经费资助开展科研，这些基金数字最高时占到爱尔兰GDP的6%。通过大量吸纳和使用此类资金进行连续的产业升级和技术研究计划，使得爱尔兰获得了很好的收益。而且，爱尔兰的香农（Shannon）开发区也发挥了积极作用，成为著名的服务外包基地。

在诸多相关政策的鼓励下，80年代末，爱尔兰国内出现了很多新兴的软件和信息服务公司。爱尔兰本土的软件产业公司规模较小，主要从事服务和开发两种类型。从事服务的公司仍旧针对爱尔兰和西欧相关大型企业自身运行的信息系统和专用软件进行运行维护服务，以及针对软件和需求进行二次开发。从事开发的公司主要业务集中在两个领域：承接国外大型公司