一 基本做法

（一）构建了一套相对科学的指标体系

北京市政府绩效管理是指运用相对科学的方法、标准和程序，对市政府各部门履职的过程、结果进行评价和分析，促进绩效提升的管理行为和工作体系。该体系按百分制设计，主要内容包括以下几个方面。

“履职效率”（35分）：设定“职责任务”和“领导考评”两个指标，是对各部门“三定”主要职责履行情况和重点工作任务完成情况的管理，旨在引领各部门进一步自觉履职，优质、高效地完成各项工作任务，促进政府各项工作全面落实。

“管理效能”（20分）：设定“依法行政”和“能力建设”两个指标，是对部门依法行政、行政审批、廉政风险防控管理、效能监察及公务员队伍建设情况进行管理，旨在引导各部门强化依法行政和效能意识，不断提升队伍的服务力、统筹力、执行力、发展力。

“服务效果”（40分）：设定“服务中央”“服务基层”“公众评价”三个指标，是对部门工作效果和服务对象满意度的管理，旨在引导各部门强化服务意识，主动加强对中央单位的服务，注重服务基层，强调公众评价，加快服务型政府建设。

“创新创优”（5分）：是对各部门开展工作创新创优的管理，旨在倡导各部门强化创新意识、激励创先争优，进一步解放思想、追求卓越，各项工作努力走在全国前列。

另外，设置了“行政问责”倒扣分项目，对市政府各部门廉洁行政、安全生产、绩效审计、预算绩效等方面进行刚性约束，各项累计扣分不超过20分，旨在强化有权必有责、用权受监督、违法要追究的责任意识，提高问责规范化、制度化水平。

“三效一创、八大指标”是有机统一的整体，履职是基础，管理是保障，效果是目标，创新是源泉。同时，将行政问责纳入绩效管理体系，实施“百分制+问责制”，绩效管理是行政问责的重要前提，行政问责是绩效管理的有力保障。两者统一于提高政府执行力和公信力，整个体系致力于提升部门工作的全面性、整体性、开放性和长效性。

（二）实行了一套扁平高效的联动机制

为加强对绩效管理工作的组织领导，北京市建立了市政府绩效管理联席会议制度。联席会议在市政府党组统一领导下，市政府党组成员、市政府秘书长为召集人，市政府办公厅、市监察局、市人力社保局、市政府法制办、市编办等部门领导为成员，吸收财政、审计部门领导参加。同时，明确了绩效管理工作的领导体制和成员单位的工作职责，建立了包括统筹协调机制、指导服务机制、调查研究机制及报告通报机制等4项工作机制。总体来看，北京市政府绩效管理工作的组织机构设置简练、扁平；工作流程灵活、务实；管理运行透明、高效。联动机制的特点有以下几个。一是突出统筹协调。联席会议统筹协调市级国家行政机关绩效管理各项重要工作。联席会议实行全体会议和专题会议制度。全体会议由召集人主持，研究绩效管理工作中的重大事项，一般在第一季度、年中和年底各召开一次。专题会议由召集人或委托相关负责同志主持召开，研究绩效管理工作的专项问题，可以根据工作需要临时召开。二是突出分工协作。成员单位分别组织专项考评工作，具有较强的独立性，重大事项和综合结果提交联席会议研究审议。做到了各司其职，共同协商，有分有合，协同推进。三是突出规范运行。制度对绩效管理工作的时序、节奏、程序、权责等方面都做了明确规定。每年初，联席会议制发绩效管理年度工作要点，并组织召开全市绩效管理工作大会，统一思想、明确任务、提出要求，确保绩效管理工作有效、有序运行。四是突出务实高效。建立联席会议联络员会议制度，联络员由成员单位专项考评部门的处长担任，联络员会议每两个月召开一次，学习交流绩效管理理论，沟通绩效管理工作，研究落实联席会议领导交办事项和工作中遇到的问题。

（三）制定了一套专业刚性的考评细则

按照《暂行办法》要求，将“三效一创、八大指标”分解为13个二级考评指标，并制定了专项考评实施细则，分别为主要职责履行、重点任务、领导考评、依法行政、行政审批、效能监察、廉政风险防控管理、公务员队伍建设、服务中央在京单位与驻京部队、服务基层、公众评价、创新创优、行政问责专项考评实施细则。专项考评实施细则为各考评部门开展绩效管理工作提供了有力依据，为激励各被