在过去的五年中，以胡锦涛为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，深化改革开放，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，推进反腐倡廉制度建设，廉洁政府建设取得新成效。

一 过去五年来我国的反腐倡廉工作

党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神全面推进党的建设，继续加强党的执政能力建设和先进性建设，做出加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力加强作风建设，大力加强反腐倡廉建设，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要及2008～2012年工作规划，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。经过全党全社会共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现出良好的发展态势。

（一）通过推进作风建设和惩治民生领域的腐败，进一步密切党同人民群众的血肉联系

把解决人民群众反映强烈的突出问题作为工作重点，不断调整和充实专项治理的工作内容，是党的十七大以来开展反腐倡廉工作的一项重要经验。十七届中央纪委六次全会提出，要在扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作的同时，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。五年来，各级政府和纪检监察机关始终把作风建设与保障和改善民生、加强和创新社会管理紧密结合，针对社会热点、难点问题开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众身边的腐败问题，反腐倡廉建设逐步形成以重点带全面、积小胜为大胜的良好局面。大力开展联系和服务群众各项工作，建立健全维护群众权益机制和领导干部定期接访、下访、深入基层调研等制度。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，防止和纠正选人用人方面的不正之风，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。在创建节约型机关，建设廉洁政府方面，认真落实厉行节约的要求，严格控制“三公”经费支出，坚决整治奢侈浪费等不良风气。许多地方和部门还结合实际开展作风建设年、治理庸懒散等专项活动。各级政府与纪检监察机关深入推进基层党风廉政建设，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机制，完善国有企业“三重一大”决策制度，着力解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题，加强公共事业单位、城市社区党风廉政建设，进一步巩固党的执政基础。

本届政府还特别注重治理民生领域的不正之风和腐败问题，加大纠风工作力度，坚决纠正教育、医疗、征地拆迁、土地和矿产资源管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、保障性住房建设和管理、执法司法等方面损害群众利益的行为，深入开展民主评议政风行风活动，切实维护人民群众合法权益，取得了良好的社会效果。同时，认真解决群众身边的腐败问题，严肃查处了一批基层干部滥用职权、与民争利的行为，进一步密切了党群干群关系。

（二）坚决查处违纪违法案件，惩治了一批腐败高官

过去的五年中，各级纪检监察机关始终把查办案件工作摆在突出的位置，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，不断加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的强劲势头，做到发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。十七大以来，我国纪检监察机关重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，涉案人员职级不高但数额巨大、影响恶劣的案件，以及发生在群众身边的腐败案件。据统计，2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案643759件，结案639068件，给予党纪政纪处分668429人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。全国共查办商业贿赂案件81391件，涉案金额222.03亿元。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡、陈绍基、黄松有等一批重大违纪违法案件。同时，反腐败国际合作成效突出，建立健全防逃、追逃、追赃