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李 扬
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    助力食品产业发展确保食品安全——武汉市东西湖区积极转变监管方式
    ——武汉市东西湖区积极转变监管方式

    作者:刘子清 王绍仁 出版时间:2013年03月
    摘要:食品安全事关公众身体健康和生命安全,直接体现党和政府的形象。近五年来,武汉市东西湖区党委、政府着眼实现打造食品安全城区的奋斗目标,积极构建食品安全体系,不断完善监管机制,整合监管力量,转变监管方式,既确保了辖区食品安全,又推动了食品产业大发展,实现了良性循环。

    一 东西湖区近五年来食品产业发展概况

    东西湖区是国家级食品安全示范区、国家级食品加工区,近年来,依托良好的区位、生态和资源优势,紧紧抓住国家实施中部崛起战略和武汉城市圈“两型社会”建设的契机,以建设生态食品工业园区为重点,以食品产业集聚为主要特征,在产业升级、自主创新、节能减排、质量品牌等方面不断加大建设力度,大力发展食品产业,食品工业综合实力显著增强。目前,该区共有食品工业企业140家,年总产值225亿元,产值过亿元食品加工企业达23家,连续五年被评为全国食品工业强区。

    (一)初级农产品产业状况

    东西湖区是武汉市新城区,地处长江左岸,汉江、汉北河及府环河汇合之处,土地面积499平方公里。区内江河纵横,湖网交织,农业基础设施完善,种植业、养殖业和畜牧业发达。东西湖区有无公害蔬菜种植面积6.7万亩、养殖水面6.3万亩、大型养猪场2个。年产蔬菜50万吨、鲜鱼4万吨,年出栏生猪2.3万头、家禽49万只,素有武汉“米袋子”“菜篮子”“奶瓶子”之称。品牌农产品建设情况。该区注重在“特色、规模、品牌、效益、生态”上做文章,加快现代都市农业正规化基地建设,已建成6万亩蔬菜基地、1万亩莲藕基地、3万亩鲜食旱杂基地、2万头生猪基地、2万亩水产养殖基地、5万亩林果基地。全区食品行业创中国名牌产品2个、湖北名牌产品22个,种植业有40多个品种获农业部绿色食品证书。

    (二)畜禽屠宰产业状况

    目前,全区有生猪定点屠宰厂2个,牛羊定点屠宰场1个,年屠宰生猪82万头,屠宰牛羊0.3万头,年肉品销售总量5.7万吨。全区肉及肉制品来源稳定,除满足全区所需外,还大量销往省内外。动物检疫与畜禽疾病防疫情况。区动物检疫部门以瘦肉精和动物疫病检疫为主,实行宰前、宰中、宰后头头检疫,严禁病死畜禽肉及有毒有害肉品流入市场。以禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、羊痘、猪链球菌等六种重大动物疫病的强制预防注射为主,按照免疫程序常年防疫,防疫密度为100%。全区猪、牛、羊、禽死亡率分别为1.4%、0.5%、0.13%、0.65%,均低于部颁标准。

    (三)食品加工产业状况

    东西湖区现有食品生产加工企业215家,其中A类企业26家、B类企业40家、C类企业43家、D类小作坊106家,获食品生产许可证企业达167家。在106家小作坊中,证照齐全且签订质量安全承诺书的45家。行业发展情况:东西湖区既有企业规范大、产品质量好、市场占有率高的华润集团、统一企业、蒙牛集团和光明乳业等一批知名大企业集团,也有生产设备落后、环境卫生差、人员素质低的小企业和小作坊,食品生产加工业发展还不够平衡。检验检测能力建设情况:区质监分局设有产品质量检验监督所,配有食品理化、微生物检验设备,基本能满足食品监督检验需要,能做食品微生物含量、水份、细菌总数、大肠杆菌数等一般性检验。

    (四)食品流通产业状况

    全区流通领域食品经营主体共2258家,其中从事食品批发零售企业249家,个体工商户969家,证照齐全的1168家,证照不全及无证、无照的118家。食品质量监测情况:五年来,区工商分局对各大商场、超市、市场及食品门店食品抽检合格率为92.5%,其中奶制品、饮料、冷冻食品及方便面合格率均为100%,粮食制品和速冻食品合格率分别为93.3%、82.1%。对经检测不合格的糕点、挂面、酒等食品及时下架退市,对有毒有害食品依法实行销毁。食品质量举报投诉情况:区政府不断完善市场监管体系,大力推进进商场、进超市、进市场、进企业、进景区(以下简称“12315五进”)工作,积极保护食品消费者权益。全区年均受理食品举报案件160件,办结率100%,为消费者挽回经济损失829万元。

    (五)食品消费产业状况

    东西湖区饮食服务单位以吴家山街较为集中,全区有餐饮业1769家,各类食堂76家;规模以上餐饮业有49家,个体工商户1720家,另有食品摊贩200余户,从业人员7000余人。居民消费水平:2011年,武汉市社会消费品零售总额突破2000亿元,成为国内少有的过千亿元城市。餐饮业在东西湖区也得到迅猛发展,三五、湖锦、艳阳天等一批湖北知名企业纷纷落户该区,小餐饮及夜市排档分布广泛。食品消费市场特点:绿色食品逐步成为食品消费主旋律,越来越多的消费者不只满足于数量上的充足,在质量和特色上有更高要求,无公害、无污染、优质绿色食品将成为大众食品。