公务员聘任制是《公务员法》的重要制度创新。由于没有既成经验，原人事部于2007年1月批准深圳市和上海浦东新区开展试点，探索聘任制的具体实现办法。深圳市经过充分研究、探讨，出台了公务员聘任制试点方案及管理办法、工资分配方案、职业年金计划、聘任合同标准文本等文件，并于2007年11月组织公开招聘了首批聘任制公务员。2010年初，在充分评估、总结试点经验和完善相关制度的基础上，结合行政机关公务员分类管理改革的全面实施，对2010年1月1日起新进入深圳市行政机关的公务员全部实行聘任制。2012年9月，深圳市党群口新招公务员也实行聘任制。

一 深圳市公务员聘任制改革的主要内容

深圳市公务员聘任制改革是公务员分类管理改革的重要配套改革之一。深圳市于2010年1月起对公务员全面实行分类管理，目前主要将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术等三大类。

所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的行政编制（含政法专项编制和行政执法专项编制）限额内以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。

（一）聘任制公务员的招聘

招聘聘任制公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。招聘聘任制公务员原则上实行公开招聘。对于专业通用性较低、采取公开招聘方式难以聘任到合适人选的主任级以上专业技术类职位及其他性质特殊的职位，经市政府公务员主管部门批准，可以采用选聘方式招聘。

公开招聘聘任制公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。

聘任制公务员公开招聘考试实行分类考试，考试内容根据聘任制公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。目前，三大类公务员的招聘在笔试、面试的科目设置、考试内容和方式方面均有所区别，以提高考试的针对性。

（二）聘任合同的订立

聘任合同分为固定期限聘任合同、无固定期限聘任合同和以完成一定工作任务为期限的聘任合同。固定期限聘任合同是指用人机关与聘任制公务员订立的有合同终止时间的聘任合同。用人机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般为3年，续聘的聘期一般为5年。无固定期限聘任合同是指用人机关与聘任制公务员订立的无确定终止时间的聘任合同。以完成一定工作任务为期限的聘任合同是指用人机关与聘任制公务员约定以某项工作的完成为合同期限的聘任合同。

聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同。聘任制公务员在聘期内年度考核结果均为称职以上且聘任期考核合格，本人提出续聘的，用人机关应与其续签聘任合同。

（三）聘任合同的履行和变更

用人机关与聘任制公务员按照聘任合同的约定和有关法律、法规、规章和政策的规定，全面履行各自的义务。用人机关变更名称、主要负责人等事项，不影响聘任合同的履行。用人机关发生调整、合并或撤销等情况，原聘任合同继续有效，聘任合同由承继其权利和义务的机关继续履行。用人机关与聘任制公务员协商一致，可以变更聘任合同约定的内容，但应符合公务员管理有关规定。聘任制公务员的职位发生变动的，用人机关与聘任制公务员应变更聘任合同。变更聘任合同，应当采用书面形式。

（四）聘任合同的解除和终止

用人机关与聘任制公务员协商一致，可以解除聘任合同。

聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关可以解除聘任合同：（1）聘期内年度考核不称职或有两年为基本称职的；（2）因责任事故、违反纪律、失职、渎职、营私舞弊或者其他违法行为，造成不良后果的；（3）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；（4）未经用人机关同意在其他单位兼职的；（5）患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标，也不能从事由用人机关另行安排的工作的；（6）因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行，经双方协商，未能就变更聘任合同内容达成协议的；（7）法律、法规、规章规定的其他情形。

聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关应当解除聘任合同：（1）在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期满考核不合格的；（2）聘期内