青少年是一个国家和民族的希望。党和政府历来重视青少年体育工作，指出“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面”。^[1]青少年的健康事关国家和民族的未来，事关亿万家庭的幸福，更是青少年成长和幸福生活的根基，因此，青少年体育工作是国家建设和发展人才事业的大事，乃国之大计。

本报告通过对青少年体育工作的梳理与回顾，总结经验、分析问题以及展望未来的发展方向，从而为今后青少年体育工作的开展奠定坚实的基础。

一 发展青少年体育意义重大

（一）发达的青少年体育是国家强盛、民族兴旺和实现中国梦的重要基础

党的十八大提出了“两个一百年”“两个全面”的奋斗目标，明确青少年的身心健康、体魄强健，是民族生命力旺盛的重要标志，是国家现有及潜在综合实力的重要体现，青少年是实现两个百年奋斗目标和中国梦的重要生力军。党和国家历来重视青少年的健康问题，早在1917年，毛泽东在《体育之研究》中指出，“国力苶弱，武风不振，民族之体质日趋轻细，此甚可忧之现象也”；因此，要“文明其精神，野蛮其体魄”。新中国成立之初，毛泽东就明确指出“健康第一，学习第二”，并对青少年健康与国家命运提出了精辟的见解：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人，朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”在南京举办第二届夏季青年奥林匹克运动会后，习近平总书记指出，要“总结经验，传承和发扬好青奥会留下的宝贵财富，更加重视青少年体育工作，引导广大青少年继续弘扬奥林匹克精神，积极参与体育健身运动，强健体魄、砥砺意志，凝聚和焕发青春力量，为中华民族伟大复兴做出应有贡献”。因此，通过发展青少年体育事业，培养一代又一代体魄强健、身心健康、全面发展的青少年是实现中国梦的基础和保障，是我国面对复杂国际环境提升国际竞争力的重要手段。

（二）体育是教育的重要组成部分

体育的本质是教育。我国著名教育家蔡元培先生曾经说过“完全人格，首为体育”；著名教育家张伯苓也曾指出“无论学校与社会，必须德智体群四育并重，不可偏于求知的智育”，“体育是在第一的位置上”。古希腊哲学家亚里士多德早就提出：“体育、德育、智育互相联系，德智的健全依赖于身体的健全。”德乃智之帅，智乃德之资，体乃德智之舟，体育先于智育、德育。因此，百年大计教育为本，体育是教育不可或缺的组成部分，也是“三育”协调发展的助推器。

当前，我国教育改革和发展站在了一个新的历史起点上。党的十八大对我国的教育工作做出了全面部署，国务院副总理刘延东强调“加强学校体育工作是促进学校回归育人本原、促进学生全面发展的重要途径，要通过学校体育活动使学生强健体魄、健全人格，养成终身体育锻炼习惯和健康生活方式”，并强调必须把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把促进青少年健康成长作为办学的根本宗旨。

（三）体育是促进青少年身心健康、体魄强健的重要手段

科学和实践证明，体育活动对青少年的机能、体能、身体素质以及大脑的均衡发展有重要的作用；体育中体现的公平公正、竞争协作、团结友谊、诚实奉献的道德观念，能够净化青少年的心灵，对青少年有很强的教化作用；体育能够促进青少年之间的沟通和交流；体育能促使青少年正确欣赏健康美、形体美、动作美、服饰美，达到提高青少年审美水平、陶冶青少年情操、丰富青少年情感的目的。体育以其特有的方式和丰富的内涵，发挥着健身、强心、益智、乐群的突出功效，在促进青年健康成长、全面发展方面，具有不可估量的价值。

（四）青少年体育是体育强国的必然要求

青少年是竞技体育的后备人才源泉，是竞技体育的中坚力量。新中国成立以来，竞技体育历经几十年的发展，取得了举世瞩目的成绩。发展青少年体育，注重体育专业训练选拔与教育系统的有机结合，既能扩大竞技体育人才基础，又能培育潜在的观众市场，培养体育产业和体育消费的生力军，是推动体育发展方式整体转型的关键环节和必然要求，同时也是国家办强国体育的基础。

二 青少年体育工作取得新进