青少年时期是一个人身心健康发展的关键时期，青少年体质健康状况不仅关系到个人的健康成长，而且关系到整个民族综合素质的发展与人才质量。新中国成立以来，我国政府十分关心广大青少年的体质健康状况，而且高度重视青少年体质与健康调研（监测）工作体系与制度的建设。

我国青少年体质与健康调研（监测）工作体系的建立始于一项由原国家体育运动委员会、教育部、卫生部组织实施的1979年“中国青少年儿童（7～25岁汉族学生）身体形态、机能与素质”的调研工作。该调研成果引起政府与学术界的高度重视，带动了我国体质研究与青少年体质健康调研（监测）工作体系与制度的建立，随后，1985年由原国家教委牵头，同原国家体育运动委员会、卫生部、国家民族事务委员会等部委联合启动了我国首次的“中国学生体质与健康调研工作”。1996年，科技部首次支持体育界启动了“九五”国家科技攻关计划课题“中国国民体质监测系统的研究”，其中，中国学生体质与健康调研工作正式成为国民体质监测工作体系的重要组成部分。2000年，教育部、国家体育总局会同10个部委局，启动了我国首次国民体质监测工作，至此，我国青少年体质与健康调研（监测）工作体系走上了系统、科学发展的道路。

一 青少年体质与健康调研（监测）工作体系

（一）青少年体质与健康调研（监测）的意义

自1979年至今，我国开展青少年体质与健康调研（监测）30余年的工作实践证明，学生体质与健康状况的资料不仅在教育（如学校体育、卫生、青少年体育锻炼制度等）、体育（如运动员科学选材、国民体质评价等）、卫生（如儿童肥胖等青少年常见疾病防控等）方面发挥着政策引导的作用，而且对国防（如征兵体检等）、公共卫生监督（如学校卫生标准）、工商业（如青少年服装制作标准等）等也正在发挥着不可估量的作用。^[1]结合当前我国建立的青少年体质与健康调研（监测）工作体系，其主要意义体现在以下几方面。

1.为制定促进“青少年体质健康提升计划”提供依据

青少年体质与健康调研（监测）工作是保障学生身心健康、体魄强健的基础性科研工作，此项工作不仅可以科学、准确地了解我国青少年体质健康状况特征和动态变化规律，而且还能够及时发现青少年体质健康中存在的主要问题及其产生的原因，为各级政府制定与青少年相关的政策提供科学依据。正如，2011年3月，郝平^[2]同志在《全民健身计划（2011～2015年）》电视电话会议上指出的，“要做好学生体质监测工作”，“把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标”，“要通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降”。

2.为学校体育卫生工作的制度化建设提供依据

1990年3月和4月，原国家教育委员会牵头，会同原国家体育运动委员会、卫生部联合发布了我国首部《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》，这两个条例的颁布实施除了与我国改革开放之初，学校体育卫生工作面临的各种矛盾和问题亟待从法律、法规层面上解决密切相关外，还有一个重要的契机就是1985年全国学生体质与健康调研工作的展开，如调研数据显示，许多农村和部分城市学生存在严重的营养不良现象，“豆芽菜”体型的孩子比比皆是。随后，历次体质与健康调研工作均发现了我国青少年体质健康存在身体素质下降等突出问题，这就逐渐形成了全社会关注青少年体质健康，支持学校体育卫生工作的氛围。

1985～2005年的历次全国青少年体质与健康调研结果数据，不仅为上述两个条例部分条款的制定起到了积极参考作用，而且还带动我国政府出台了一系列政策、措施。如2006年12月，陈至立同志提议召开了新中国成立以来的第一次全国学校体育大会；2007年4月，中共中央政治局专题讨论青少年体育与体质问题。2007年4月29日，举行了全国亿万学生阳光体育运动启动仪式；5月7日，发布了《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》。由此可发现，我国建立的青少年体质与健康调研（监测）工作体系，推动了学校体育卫生工作决策的科学化进程。

（二）青少年体质与健康调研（监测）工作体系的发展

1.初创阶段

《中华人民共和国宪法》规定：“国家发展体育事业，开展群众