影响我国青少年体育发展的环境主要是学校、家庭和社会。其中，由于青少年学习和生活的大部分时间是在学校和家庭，所以学校和家庭对他们的体育兴趣、体育活动的选择和参与有很大的影响。

一 学校体育概况

学校体育是青少年体育开展的主要途径，承担着提高和促进青少年体质健康和快乐成长的重要作用。近年来，在国家的大力推动下，我国学校体育进入了一个快速发展期，全面了解学校体育的现状，发现存在的问题，有助于我们以更加开阔的视野、更加明确的目的、更加有效的措施开展学校体育工作。

（一）学校体育取得的成就

1.学校体育政策体系不断完善

2007年5月7日，鉴于青少年体质持续下降的严峻现实，中共中央国务院下发了《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号文件）。中发〔2007〕7号文件具体规定了我国青少年体育工作的基本要求和各项措施，确定了我国青少年体育事业发展的战略定位、方针政策和改革方向。

为贯彻落实中发〔2007〕7号文件，全面实施《国家学生体质健康标准》，2007年6月和8月，教育部分别下发了《关于学习贯彻中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见的通知》和《教育部办公厅关于在新学年贯彻落实中央7号文件精神切实加强学校体育工作的通知》。

2008年6月，教育部、卫生部、财政部联合印发了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，对学校在体育教师、体育场地器材、教学卫生、生活设施、卫生保健室配备以及学生健康体检所应达到的基本要求做了明确规定。

为充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，2008年4月，教育部、财政部、中国保险监督管理委员会下发了《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》，阐明了推行校方责任保险制度的基本原则和要求。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》正式颁布，该纲要把“加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间”作为战略主题，明确提出“促进德育、智育、体育、美育有机融合”。同年，教育部印发实施了《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》，要求把学校体育纳入综合教育改革，加强各科综合育人功能，把中小学体育与品德、语文、历史和艺术四个学科进行统筹。

2011年7月8日，教育部下发了《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，其中阐明了落实“每天一小时”体育活动的六项规定。

2012年10月22日，在中发〔2007〕7号文件实施5年之后，国务院下发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》，其中明确了加强学校体育的总体思路、主要目标和重点任务，并规定要建立健全学校体育的监测评价机制和加强对学校体育的组织领导及投入力度。

2014年4月28日，教育部下发了《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》，并在6月发布了《高等学校体育工作基本标准》。

为加强各级各类学校体育运动风险防控工作，保障学校体育工作健康有序开展，教育部于2015年5月印发了《学校体育运动风险防控暂行办法》，明确了教育行政部门和学校在体育运动风险防控中的职责和具体做法。

2.学校体育改革全面提速

（1）国家高度重视，全力推进学校体育工作

2007年4月5日和4月23日，中共中央政治局常委会、中央政治局会议专门研究青少年体育工作的相关问题，以实现增强青少年体质的目标。之后，根据国务院的指示，2007年4月29日，教育部会同国家体育总局、团中央在北京市共同举行了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”的启动仪式。同年5月，国务院又专门召开了加强学校体育、增强学生体质的电视电话会议，陈至立同志发表了重要讲话，动员全党全社会关心、支持青少年体育，促进青少年健康成长。

2008年1月，国务院设立了“加强青少年体育部际联席会议制度”。同年4月3日，“加强青少年体育部际联席会议制度”第一次会议正式召开，会议对2007年来全国贯彻落实中发〔2007〕7号文件的情况进行了总结，并印发了《落实〈中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉职责分工》。

2008年5月8日，在中发〔2007〕7号文件发布一周年之际，教育部在江苏省张家港市召开“迎奥运全国亿万学生