国家与社会共同兴办，以政府投入为主是目前我国青少年运动员培养的主要形式。其体系主要分为国家队、省级优秀运动队和以体校为主的青少年训练队伍三级训练模式。青少年训练体系包括体育运动学校和体育院校附属的竞技体校、各级各类少儿体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部。随着职业体育在我国的不断发展，更多高水平国际国内赛事的举办，以及全民健身意识的不断增强，有越来越多的民营资本投入体育产业中。现阶段，青少年体育力求通过政策层面的改革创新，深化后备人才培养机制的转型升级，全面提升后备人才的长远效益。

一 青少年运动训练体系

20世纪50年代至60年代，原国家体委参照苏联经验，结合我国的具体情况，决定在北京、天津、上海试办3所青少年业余体校，并制定了《青年业余体育学校章程（草案）》和《少年业余体育学校章程（草案）》，对业余体校的组织机构、教学训练、工作制度、经费、场地和器材等做了明确规定，使业余体校办学有章可循。同时，针对办学过程中的“大跃进”现象，调整业余体校办学，在建制上分为重点业余体校和一般业余体校，优先发展重点业余体校。20世纪70年代至90年代初，原国家体委召开了全国业余体校工作座谈会，明确了业余体校的积极作用，明确了“从小培养、多年训练、打好基础、积极提高”的教学训练原则，对青少年业余体校的恢复和发展起到了积极的推动作用。青少年业余体校改为少年儿童业余体校后，吸收17岁以下的少年儿童参加训练，并将青少年训练原则确定为“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”。

2007年5月7日中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》^[1]明确指出，“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础”。2010年3月30日，国务院办公厅转发的国家体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》^[2]提出，“地方各级政府要高度重视竞技体育后备人才培养阶段的体育行政部门和教育行政部门的资源整合工作，建立相应的领导机制^[3]”。2010年5月，国家体育总局正式成立青少年体育司，统筹规划青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。

（一）三级训练体系

我国目前青少年运动员培养主要是由国家与社会共同兴办，以政府投入为主的形式。其体系主要分为三级，第一是国家队；第二是省级优秀运动队；第三是以各级各类体校为主的青少年训练队伍。其中，青少年训练体系分为三级，一是体育运动学校和体育院校附属的竞技体校；二是各级各类少儿体校；三是体育传统项目学校及青少年体育俱乐部。其中，第一、二个层面是青少年训练的骨干力量。在竞技体育后备人才培养方面，随着社会的发展，后备人才的培养由相对单一的途径或形式向多种形式、多种渠道发展。目前青少年训练主要有三种形式。

一是体育行政部门主管的，以各级各类体校为单位的训练形式，这也是目前青少年训练的主力军。训练管理存在三种方式：①三集中的体校，即运动员训练、学习、食宿均集中在体校；②二集中的体校，即训练、食宿集中在体校，文化教育在普通中小学进行；③一集中的体校，即只有训练在体校进行^[4]。

二是在普通中小学中进行的青少年训练，主要是在体育传统项目学校、青少年体育俱乐部或与体育部门共建的学校中进行，其主要任务是培养青少年的兴趣，发现苗子，并向体校输送苗子。

三是由社会力量办的各类体校、单项运动学校、青少年俱乐部等训练机构，也发挥了培养苗子、输送人才的作用。

依据青少司的统计方式（见图1），一线运动员主要为“省级运动队”运动员的在编人数；二线运动员主要指的是除一线运动员外的“体育运动学校、竞技体校”运动员；三线运动员主要指的是在“少儿体校、单项体校、体育中学”等参与青少年训练的运动员^[5]。

图1 我国竞技体育人才培养体系

根据各省份上报的数据统计，目前我国一线运动员共有20131人，二线运动员82399人，三线运动员274032人，符合三级训练体系“金字塔形”结构的特征。

（二）各级各类体育运动学校

高、中、初三级训练网是我国青少年训练的主要