对于国家而言，“绿色”意味着生态友好、环境优美、社会稳定、人民安康与经济发展之间的和谐统一。在世人眼中，煤炭过去一直是“黑色”的，俗称“黑金”，与“绿色”毫不沾边。而如今，中国煤炭行业正在反思，正在行动，追根溯源，回到其前世——亿万年前的绿色植物，整个行业决心要脱胎换骨，洗去表色——“黑色”，回归本色——“绿色”。

在中国经济转型升级、社会的环境保护意识觉醒、新兴能源发展如火如荼、原油价格突然暴跌的巨大挑战下，煤炭行业绝不能坐以待毙，而更应该坚定信心，迎难而上，放眼长远，让“绿化”成为新时代中国煤炭工业发展的主基调：绿化就是清洁化，绿化就是高效化，绿化就是集约化，绿化意味着安全性，绿化意味着可持续性。

一 煤炭行业进入新常态

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是新一代中央领导首次以新常态描述新周期中的中国经济。7月29日，习近平总书记在党外人士座谈会上又一次使用“新常态”，指出：要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。

随着中国社会经济发展进入了新常态，中国煤炭行业也进入了新常态：煤炭需求继续萎缩，煤炭产量有所下滑，进口量逐渐减少，高位库存消化艰难，煤价尚未止跌回稳、行业景气下滑、投资吸引力减弱等。

（一）煤炭需求不断萎缩

随着中国经济增速不断下滑，发展模式转型（工业比重逐渐下降）、能源结构调整（环境保护要求提高，削减煤炭消费以治理雾霾），以及国家能源政策日益严苛，煤炭需求低迷已经成为中国煤炭行业发展的新常态。国家统计局的数据显示，2014年，全国煤炭消费量约为35.1亿吨，同比降低2.9%，为自2002年以来的首次负增长（见图1）。国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上提出将2015年中国国内生产总值增长目标下调至7%左右，远低于2014年政府工作报告中提出的7.5%左右的目标值。相应的，中国煤炭消费弹性系数由过去几年的1.0左右下降到目前的0.4左右，国内煤炭消费同比增速已经开始出现明显的下滑，预计未来煤炭市场需求将呈现出不断萎缩的发展趋势。换言之，各种因素共同促使中国煤炭消费总量在2013年达到历史的最高峰，然后逐年缓慢下降。

图1 近几年中国煤炭消费量及同比增速

（二）煤炭产量增速下滑

随着中国经济增速放缓、环保要求升级以及煤炭价格不断下滑，煤炭主产区政府大多数严格执行了煤矿减产、限产政策，并加大安全检查，过去十几年国内煤炭生产盲目快速增长势头得以遏制。国家统计局公布的数据显示，2014年，全国原煤产量完成38.7亿吨，同比增长-2.5%，为自1999年以来的首次负增长（见图2）。据国家能源局煤炭司司长方君实介绍，目前全国合法煤矿产能大约为35.48亿吨/年，其中包括已经建成、处于联合试运或验收阶段的煤矿产能4.22亿吨/年。而中国煤炭工业协会提供的数据显示，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。全国合法煤矿产能总数仅接近实际产能的七成，占比约为69.57%，为35.48亿吨。这意味着，目前全国有超过15.5亿吨的煤炭产能并不合法。未来受打击非法矿、减产限产和淘汰落后产能等政策影响，中国煤炭行业产能利用率将进一步下滑，煤炭总产量增长仍将受到抑制。

图2 近几年中国原煤产量及同比增速

（三）煤炭进出口量减少

随着我国煤炭进出口政策调整，《商品煤质量管理暂行办法》开始实施，恢复进口煤炭税，并严格限制劣质煤进口。2014年，中国煤炭进出口量继续双双下滑。国家统计局的数据显示，2014年，中国累计进口煤炭29122万吨，比上年减少3580万吨，同比下滑10.9%，为近几年首次负增长；出口量为574万吨，比上年减少177万吨，同比下滑23.5%（见图3和图4）。全年煤炭净进口量约为2.85亿吨，比上年减少3400万吨，下降10.7%。

图3 中国煤炭进口量及同比增速

图4 中国煤炭出口量及同比增速

（四）煤炭去库存化艰难

2014年，全国煤炭市场依然处于严重的供应过剩的局面，房地产市场走弱进一步恶化了钢铁、电力、建材等煤炭下游行业，导致全国煤炭市场需求低迷，生产企业煤炭库存、港口煤炭库存和下游企业煤炭居