近年来，亚太经济体迅速崛起，随着经济的飞速增长，其能源消费需求快速抬升。根据相关数据预测，到2030年，亚太地区能源需求量将占世界能源需求量的50%以上，其中最主要的为化石能源。如今，亚太地区共同面对的能源方面的挑战即如何确保能源的供需安全和推动能源的健康持续发展。因此，当务之急是加快转变经济增长的发展方式，由粗放的资源浪费型向绿色、低碳、可持续的发展方式转变，深入开展能源开发、通道、外交、技术等领域的合作。

一 亚太能源合作的原因

能源关系是地缘政治的体现。拿地缘政治特征显著的石油来说，几乎每种运输形式都需要它，任何现代军队的生存都离不开它。拥有它的国家越来越少，需要它的国家则越来越多。作为世界重要的燃料，石油处在不确定性的中心。目前，包括除俄罗斯以外的联合国安理会的所有永久成员在内，全球有150多个国家需要进口石油。随着能源贸易扩展至发展中国家，这张庞大而又脆弱的“网”只会越织越大。自冷战结束以来，世界其实并没有变得更有秩序，能源需求以及由此产生的忧虑也是原因之一。眼下，石油仍然是全球不安定的诱因，且是最为突出的要素，但却不再是唯一要素。天然气已经开始建立起一个全球市场，因此带来了一些同样的外交挑战；另外，技术也在国际舞台上扮演着越来越重要的角色；核能正在发展壮大，伴随而来的是对核扩散的担忧；煤炭消费也有了一个更广泛的背景，尤其是在中国和印度。在全球变暖的现实下，各种能源消费都增加了新的国际意义。

21世纪以来，亚太地区的能源安全与地区能源合作已经进入每一个欧亚多边政府组织——如亚太经合组织、上海合作组织、东亚峰会能源合作、东盟+3能源合作、中亚区域能源合作——的议事日程。一些地区能源合作组织在亚太经济合作组织政府间论坛的框架内建立起来。亚太经济合作组织成立于1989年，参加该组织的国家和地区有21个。亚太经济合作组织能源合作以两种方式进行：亚太经济合作组织能源工作组和亚太经济合作组织能源部长会议。亚太经济合作组织能源工作组成立于1990年，是亚太经济合作组织框架下基于自愿和协商一致原则的区域性能源论坛。亚太能源研究中心在亚太经济合作组织能源活动框架内不断发展，并以专门工作组的方式开展能源需求与能源展望、能源效率、能源基础设施建设、能源市场改革、新能源与可再生能源、能源可持续发展和能源安全等领域的交流与合作。能源部长会议每两年举行一次，第一次会议于1996年8月在澳大利亚首都堪培拉召开。目前，这些会议的议程常常包含下列问题：亚太地区国家能源政策的特点，地区能源市场的自由化，实施合作的目标、纲要和计划，发展与国际能源机构的合作，发展地区电力和天然气基础设施，核安全以及一些程序和组织的问题。在经济全球化的背景下，促使亚太地区能源合作的因素是多方面的，主要有如下几个方面。

1.能源安全越来越具有全球性

在亚太经合组织的能源合作中，发展地区能源安全体系具有重要意义，其中包括减小对石油、天然气供应的依赖和缓解生态问题。能源安全不是一个新的问题，而是一个在一百多年前就已出现的重大问题。能源安全最早兴起于第一次世界大战前夕，当时英国首相丘吉尔替换了英国皇家海军的动力源，用石油代替之前一直使用的煤炭，此后能源安全便成为一个重要的问题。在第二次世界大战中，能源安全问题是一个首先需要解决的问题，影响着双方胜败的很多极为关键的局面。但是，在20世纪70年代第一次石油危机爆发之前，能源安全还只是一个局部性的问题，只限于少数国家和地区，且主要出现在战争期间。后来随着两次石油危机的突然爆发，影响了全球的石油供需，能源安全问题就不再是局部性的，其影响范围极大地增加了。进入21世纪以来，由于各国对能源的需求迅速增长，以及整个能源市场逐渐国际化，能源安全问题的范围变得越来越大，超越了消费国和输出国的界限，表现出明显的全球性特点。随之而来的是，能源安全的保障方式也在逐渐发生转变，由个别国家保障或局部集团合作的方式向全球性能源安全对话与合作的方式转变。2011年2月在俄罗斯圣彼得堡举行的八国集团峰会及南北对话都将能源安全作为首要议题，体现了能源安全在国际安全中的重要地位。在