一 我国经济与能源情况概述

1.我国国民经济将从高速增长转入中高速增长的新常态

我国自1978年实行改革开放以来，经济高速发展。从1978年开始，我国的国民生产总值每年都保持可观的增长率，在进入21世纪后，更是得到了长足的进步，国内生产总值增长率实现了稳步上升，在2010年成为全球第二大经济体。国家统计局发布的相关数据显示，我国2014年国内生产总值达到63.6万亿元，按可比价计算较2013年增长7.4%（见图1）。然而随着世界经济的调整与过渡，我国也进入了经济增长的新常态。2014年12月9日召开的中央经济工作会议认为在我国经济从高速增长转入新常态期间，各级政府和部门应坚持稳中求进的工作基调，坚持以提高经济发展的质量与效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，准确把握经济发展新常态。这也说明“新常态”将是下一阶段我国经济发展的主要特征。2014年中国社会科学院副院长李扬分析认为，到2020年，在经济新常态下，我国经济将保持在7.5%左右的年均增速；此外，著名经济学家林毅夫也曾表示，在“十三五”期间，中国经济运行的合理目标是保持7%～7.5%的增速；在两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中也提到2015年我国经济增长预期为7%。而经济要发展，必须要有能源供应的发展作保障。实现能源资源的合理充分利用，保障能源安全是经济发展的必然要求和战略目标。

图1 中国国内生产总值及增速

2.我国能源消费与经济发展呈相同趋势

在经济快速发展的背景下，能源作为经济增长的基本驱动力和国民生活的物质保障，也在实现同步快速增长。如图2所示，从1978年改革开放开始，我国能源消耗总量增长巨大且明显，除1981年处于负增长外，在之后的几十年中我国能源消耗均呈正增长趋势。其中，从1998年到2004年，能源消耗水平处于大幅度快速增长阶段，尤其在2003～2004年，能源消费增长率超过15%，在2004年后，能源消耗水平也有可观的增长。据统计，2014年我国能源消费总量达38.4亿吨标准煤，较1978年的5.7亿吨标准煤增长了5.7倍。

图2 我国国内生产总值与能源消费、电力消费增长速度

在我国能源消费中，煤炭能源和石油能源是消耗的主要对象，其中煤炭资源更是能源消耗的主力军。但随着技术的发展和我国能源战略要求与规划的变动，煤炭和石油能源在能源消耗中的比重正缓慢降低。以煤炭为例，2014年煤炭虽依旧占据我国一次能源消费的最大比重，占比为64.2%，但与2010年相比下降了5个百分点。

在煤炭、石油能源消费减少的同时，取而代之的是清洁可再生能源的利用与发展，我国为了实现绿色发展、可再生循环发展、低碳发展的目标，加大了对太阳能、水能、风能等可再生清洁能源的开发与利用，以新能源逐步、部分地替代旧能源，实现能源安全的新要求。

3.能源消费的最佳模式——电力

能源之间的相互转换意味着能源消费方式的多种多样，以煤炭能源为例，煤炭可以直接燃烧，完成做饭、取暖等生活需求，也可以用来发电，并以电能的形式完成上述生活需要。因此，合理有效的使用能源是实现能源安全要求的基本途径。电力拥有可以与多种能源相互转换、大规模生产、便于精密控制、使用方便、使用范围广、便于新能源和可再生清洁能源转化等优势。因此，电能是化石燃料清洁利用的最佳方式。大规模电的使用，也使得电力成为能源工业发展的中心。

此外，作为重要的二次能源，与一次能源相比，电力的利用率比消费相同能量的一次能源的利用率更高，提高电力消费的比重可以减少一次能源的消耗。而电力是终端能源的载体，随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，人们对能源需求的增加最直接的表现就是电力需求的增加。进入电力时代以来，人们的生产生活与电力有着分不开的密切关系，离开电，许多生活需求都不能得到满足。自1995年以来，电力消费的增速就开始超过了全部能源消费的增速，并基本呈现刚性增长。2014年全社会用电量55233亿千瓦时，与2000年全社会用电量13472亿千瓦时相比，增长了3倍左右。电力是清洁、高效能源的代表，电力的发展也能满足环境保护和经济发展的需求。许多一次能源的消费会给环境带来不良影响，如煤炭资源的直接燃烧会给空气造成一定程度的污染，不符合绿色发展的要求，而电力的使用可以部分替代高碳资源的直接燃烧，并