一 金质工程建设目标和任务

金质工程一期的建设目标是：在充分利用国家电子政务外网和现有信息化资源的基础上，通过“一网一库三系统”（质检软硬件和网络平台、质检业务数据库群、质检业务监督管理系统、质检业务申报审批系统和质检信息服务系统）建设，逐步实现行政审批网络化、监管管理信息化、决策支持智能化、业务处理规范化、信息交互发布自动化，全面提升质量监督检验检疫的行政执法水平，强化市场监管能力和质量安全监控的快速反应能力，改进质检行政管理。

金质工程的建设内容可概括为“一网一库三系统”，即建设软硬件和网络平台，建设质检业务数据库群，建设质检业务申报审批系统、质检业务监督管理系统、质检信息服务系统。其中：质检业务申报审批系统包括行政许可业务管理和进境货物（再生原料）备案审批两个子系统。质检业务监督管理系统包括特种设备安全监管、进境货物（水果、冻肉、旧机电）检验检疫监管、强制性产品认证监督管理子系统等9个子系统。质检信息服务系统包括中国WTO/TBT-SPS通报、咨询、评议及风险预警快速反应系统和综合及公共信息服务系统等两个子系统。质检业务数据库群包括标准数据库及标准通报服务、全国企业质量信用信息数据库和进出口动物源性食品安全监控数据库等3个系统。质检软硬件和网络平台包括依托国家电子政务外网，建设质检专网、改造建设总局机关政务内网、建设总局机关和检验检疫系统金质工程软硬件平台。另有标准体系建设和培训等方面的内容。具体项目如表1所示。

表1 金质工程一期建设任务

续表

金质工程一期的建设任务已经全面完成，通过了国家发展改革委组织的竣工验收。

二 金质工程的技术架构和技术特点

（一）技术架构

金质工程一期系统总体架构为五层两翼的总体架构。包括基础设施层、信息资源层、服务层、业务层、展现层，以及数据/信息化标准、安全保障体系，见图1。

图1 系统总体架构

（二）技术特点

1.确定了“总—分—总”的项目建设组织路线

金质工程应用系统涉及检验检疫、质量技术监督、认证认可、标准化业务和WTO/TBT-SPS通报等不同业务领域，并且应用系统既要在总局应用，又要在地方推广。总局和地方的业务对应关系复杂，省局的一个业务处室往往对应总局两个以上的司局的业务，需要应用系统具备较强的适应能力。此外，各应用系统之间存在着复杂关联关系，需要打破各自为政的局面，充分实现信息共享。

综上所述，为保证项目各项指标的实现，确定了“总—分—总”建设组织路线，即总体设计、分项开发、总体集成。

（1）总体设计。一是进行总体规划和设计，包括确定业务系统的总体需求、系统间的衔接关系、数据共享范围和机制、应用部署要求；进行应用总体架构、技术选型、数据资源规划、存储、数据共享与交换体系、应用系统功能、应用系统部署、标准规划等多方面的总体设计；顺应质检业务需求的新变化、信息化发展的新形势和电子政务项目的新要求，进行了系统的深化设计。二是进行基础应用平台建设，基于UniEAP平台，采用J2EE架构，开发适合质检业务系统需要的高内聚、低耦合基础应用平台，形成总体集成标准体系。

（2）分项开发。应用系统开发商依据工程总体规划和设计方案，依据标准和规范，利用基础应用平台，建设各分项应用系统。完成系统详细需求调研、应用系统详细设计、应用系统开发实现、应用系统单元测试等工作。

（3）总体集成。将各应用系统进行数据集成、应用集成和界面集成等多方面的总体集成，形成统一的工程软硬件体系，实现系统之间互联互通和无缝集成。为保证集成工作顺利进行，要进行几个方面的控制。一是总体进度控制，针对系统建设各个阶段的任务规划，制定阶段工作方案，明确阶段工作任务、目标、分工和实施步骤。二是总体概算控制，根据项目批复文件和项目调整需求，完成工程概算调整，通过资金拨付手段进行工程进展控制。三是总体技术控制和支持，对软硬件平台建设、应用系统的支撑环境、应用试点条件、建设中出现的技术难题进行控制和支持。四是总体质量控制，通过对应用系统进行多种形式、多角度、多轮次的集成测试和系统测试、工程监理等手段进行质量控制。

2.确定了科学的技术路线