一 林业信息化发展十年回顾

（一）强化顶层设计，科学谋划了林业信息化发展蓝图

“十五”时期，是林业信息化不断拓展应用的阶段。按照国家统一规划，国家林业局积极推进办公业务网（内网）、办公业务资源网（专网）、政府公众信息网（外网）和政府办公业务信息资源数据库（简称“三网一库”）建设，形成了林业“三网一库”基本架构。“十一五”以来，随着对林业信息化认识的不断加深，编制符合林业发展实际的总体设计被摆上重要议事日程。经过一年多的调研、编写、论证，2009年1月，国家林业局正式颁布《全国林业信息化建设纲要（2008～2020年）》和《全国林业信息化建设技术指南（2008～2020年）》，提出了“四横两纵”总体框架和“八大行动计划”建设任务，形成了指导当前和今后一个时期全国林业信息化工作的纲领性文件，填补了林业信息化顶层设计的空白。

2009年3月，首届全国林业信息化工作会议召开，提出了“加快林业信息化，带动林业现代化”的战略发展思路，标志着林业信息化建设开始步入全面加快发展的新阶段，在林业信息化发展历史上具有里程碑的意义。

2010年12月，首届全国林业信息化示范省建设工作座谈会召开，提出要以全面实现林业信息化为目标，统一规划、统一标准、统一平台、统一管理，尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的全国林业信息化发展格局。

2011年3月，国家林业局颁布实施《全国林业信息化发展“十二五”规划》。规划明确了“十二五”时期林业信息化发展的基本思路、建设目标、建设任务和建设重点等，绘就了今后5年林业信息化的发展蓝图。

2011年5月，第二届全国林业信息化工作会议召开。会议按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的总体思路，坚持工程带动，强化应用服务，推进资源整合，拓展工作领域，完善体制机制，努力形成“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的建设格局。“五个统一”成为林业信息化发展的基本原则。

2012年2月，《中国林业信息化发展战略》一书正式出版，标志着历时三年的战略研究圆满完成。这是国家林业局为全面准确地把握未来较长时期内林业信息化的发展方略而超前开展的一项重要工作。研究报告深刻剖析了中国林业信息化发展道路、战略地位与作用、战略需求、机遇及挑战，提出了到2030年的林业信息化战略设计、战略内容、战略重点和战略保障，对中长期林业信息化发展具有重要参考价值。

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，科学推进物联网、云计算等新一代信息技术的林业应用，国家林业局信息化管理办公室（以下简称信息办）组织有关技术力量，于2012年编制了《中国林业物联网发展规划（2012～2020年）》和《中国林业云发展规划（2012～2020年）》。这两个规划对指导和规范林业系统开展物联网、云计算技术应用，推动林业信息化发展阶段由互联网向物联网迈进、建设领域由电子政务向电子商务拓展、技术手段由现代信息技术向新一代信息技术提升将发挥重要作用。

在国家林业局的组织指导下，各省级林业主管部门也不断强化本辖区的林业信息化顶层设计，有效促进了建设和应用水平的提高。截至目前，辽宁、湖南、湖北、福建、北京等接近20个省（区、市）出台了本省的林业信息化发展“十二五”规划，沈阳市也编制印发了林业信息化建设“十二五”规划。

（二）加强基础建设，基本建成林业信息高速公路主干网

2003年，国家林业局启动建设了连接各省级林业主管部门的专网。该网络是全国林业系统的主干网，以国家林业局为中心节点，覆盖36个省级林业主管部门（包括4个森工集团和新疆生产建设兵团），为国家林业局机关和各省级林业主管部门提供了集视频（召开视频会议）、数据传输（电子公文传输）、语音服务（行业内部拨打IP电话）于一体的综合业务网络平台。截至2009年底，在6年多的运行过程中，国家林业局利用全国林业视频会议系统共召开了54次全国性的视频会议，节省开支6000多万元，大大提高了工作效率。同时，专网为重点防火期的林火监测和火情扑救指挥等提供了快捷的电子网络和视频会议服务。

2009～2010年，国家林业局组织实施了局内外网