中科院上百个研究院所几乎覆盖了自然科学的所有学科方向，覆盖了科学技术领域（特别是高技术领域）的众多方面。在当今科学技术迅猛发展、科技与经济社会发展的结合日益紧密、信息技术和信息化发展日新月异的形势下，电子政务如何在科研院所得到广泛、深入和有效的应用，充分实现信息化对科技活动模式的变革、对科技管理方式的转变？中科院对此进行了积极的探索和实践。2002年，中科院立项支持了中国科学院资源规划项目（Academia Resource Planning，简称ARP项目），开始了带有科研活动管理特殊性质的电子政务系统^[1]在科研院所的建设和应用。经过近十年的建设和应用，ARP系统已经成为全院上下科研管理信息化的重要支撑平台，在提高科研管理工作效率、促进管理方式和科技活动变革等方面发挥了重要作用。

一 需求牵引，ARP系统成为科研管理不可或缺的信息化平台

ARP项目先后实施了三期工程：一期工程初步建立了信息化管理的支持平台，奠定了系统发展的基础；二期工程经过对系统的优化、完善，系统应用效果逐步显现，形成了支持科研管理的信息化整体环境；三期工程将把海量的数据信息作为宝贵资源，构建信息化管理创新与辅助决策支持环境。

（一）应用范围覆盖全院

ARP项目是中科院实现“一流管理”^[2]的重要举措之一，截至目前ARP系统实施单位已经达到132个，包含了中科院院部机关和各分院机关、研究所、教育及支撑机构，覆盖了全国范围内的全部中科院院属科研事业单位（如图1所示）。ARP系统各应用模块相关岗位的关键用户超过4000人，系统的终端用户超过30000人，核心技术支持团队规模接近200人。

图1 ARP项目覆盖范围示意

（二）系统功能日趋完善

ARP系统确定了需求牵引、优化环境、整合平台、深入应用的发展思路，目前已经形成人力、财务、科研项目和科研条件等应用系统和信息资源管理与服务平台，满足了中科院多层次、多维度的应用需求。

1.人力资源管理系统

突出了“人才是科学资源规划中的第一资源”的理念，在满足人事管理和薪酬管理应用需求的同时，引入先进的人力资源管理的概念，设计并实现了员工自助、绩效考核、招聘管理等功能模块，用信息化的手段支持员工的职业生涯规划，促进人事管理转变为人力资源管理；同时实现了人才项目网上评审，提高了工作效率；业务系统加入电子公章，使得系统更具实用性。

2.综合财务管理系统

实现了院级综合财务管理、所级网上报销、所级预算管理和所级核算管理等。综合财务系统从业务角度出发，强调各业务直接的数据联系，使得各流程横向贯通，纵向流通合理、规范，对财务数据决策的分析统计以图表等多种形式体现，最终完成对经费指标、项目、预算的全程跟踪管理；网上报销系统已成为中科院各单位借款、报销业务的信息化平台；预算管理系统实现了事前预算编制、事中预算控制和事后预算分析的预算管理模式，为研究所管理者和科研人员提供预算执行情况、收支明细查询等综合信息服务，便于课题负责人及时对课题支出进行调整，改变了以往课题预算执行时表现出的盲目性，实现了政策与经费使用的同步性，同时也大大减少了原来财务人员与课题负责人对课题收支情况进行核对的工作量。

3.科研项目管理系统

实现了科研项目生命周期管理，从指南的发布到填报可行性研究报告、任务书/预算书、年度进展报告、中期评估报告、结题验收报告、项目归档以及项目的跟踪调查表等都进行了相应设计，体现了科研项目管理各个阶段的信息。

4.科研条件管理系统

提供了政府采购预算、设备采购管理、院装备研制项目管理、设备质量、材料易耗品库存管理以及批量转移、批量报废和资产盘点等功能。其中政府采购预算模块的上线，使研究所上报和院级审批实现了即时功能，同时数据录入过程得到了严格控制，保证了数据质量，提高了审批效率。

5.国际合作管理系统

从院、研究所两级国际合作管理需求出发，以国际合作项目、人才交流计划、外事活动管理为核心，包含了对外合作计划、交流活动管理等11个功能模块，对外事管理等工作流程进行整合与优化，并支持获取、挖掘和分析各类信息资源。

6.院地合作管理系统

从院、分院、所三级院地合作工作和管理出发，以院地合作实现科技成果转移转化及产业化为核心，对全院院地