近十年来，我国在信息无障碍方面取得了巨大的成果，从国家颁布的各项政策法规，到全社会的广泛参与，科技助残都充分体现了党和国家对信息无障碍发展的高度重视和关怀。第二次全国残疾人抽样调查显示，我国现有8502万残疾人，其中：视力残疾1263万人，听力残疾2054万人，言语残疾130万人，肢体残疾2472万人，智力残疾568万人，精神残疾629万人，多重残疾1386万人。随着信息时代的飞速发展，残疾人面临着被信息边缘化的严峻形势。利用科技手段大力推进信息无障碍事业的发展，使广大残障人士能够便捷地享受信息服务和平等地参与社会活动，既是学习实践科学发展观和“科技惠民”的重要举措，也是构建和谐社会的内在要求。

一 国家在推进无障碍环境建设方面提供的政策

随着我国信息化的快速发展，积极为广大残疾人以及有特殊需求人群提供信息获取的无障碍服务，缩小数字鸿沟给社会所带来的影响等工作，得到政府和社会各界的高度重视。近年来国家陆续出台相关法规、政策，为残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果提供了政策保障。

——《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）明确规定：国家尊重和保障人权，同时对残疾人劳动、生活、教育、医疗、社会保险、社会救助等方面作出了规定。目前中国已形成了以《宪法》为核心，以《中华人民共和国残疾人保障法》为基本法律，包括相关法律、法规、规章以及优惠扶助规定在内的保障残疾人权益、发展残疾人事业的法律法规体系。

——2008年4月24日修订的《中华人民共和国残疾人保障法》将信息交流无障碍作为残疾人的重要权益之一正式提出，为信息交流无障碍的推进提供了法律依据。

——2008年3月28日出台的《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》明确提到“积极推进信息和交流无障碍，公共机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，影视作品和节目要加配字幕，网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用”。这对于促进残疾人事业信息化建设和信息无障碍在新时期新起点上加快发展具有重要的指导意义和巨大的推动作用。

——在总结《国家人权行动计划（2009～2010年）》经验的基础上，中国政府制定《国家人权行动计划（2012～2015年）》，明确2012～2015年促进和保障人权的目标和任务。文中指出要加快无障碍建设与改造，在全国创建无障碍建设市、县、区；加强铁路等公共交通工具的无障碍设施建设；加强信息无障碍建设；开展残疾人家庭无障碍设施改造，为贫困残疾人家庭提供改造补助。

——2010年3月10日，国务院办公厅同意并转发中国残联等19个部门和单位的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》，其中明确指出要推进信息和交流无障碍建设，提高全社会无障碍意识。

——《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006～2010年）》提出：加强残疾人事业信息化建设是国家政务信息化建设的整体要求，是实现残疾人事业现代化管理和可持续发展的重要措施。

——2012年6月28日，国务院正式颁布《无障碍环境建设条例》并自2012年8月1日起施行。

二 近年来在推进信息无障碍环境建设方面所取得的阶段性进展与成果

近年来，中国残联积极推动国家信息无障碍相关政策、技术规范和标准的制定，协调政府、高等院校、科研机构和企事业单位开展信息无障碍技术交流、业务研讨、产品及其他计算机辅助设备的研发、推广和示范应用。

（一）在残疾人信息无障碍核心服务支撑平台建设方面

1.残疾人人口基础数据库初步形成服务能力

制定了全国统一的数据标准和指标体系，搭建了覆盖全国残疾人的人口基础数据库平台，残疾人人口基础数据采集工作已在全国2800多个县级残联顺利展开，每天有6800多名基层残联工作人员在线办理残疾人证核发业务。截至2012年10月底，残疾人人口基础数据库中收集残疾人基础信息合计2510余万条。其中，99.12%的残疾人基础信息是通过调用公安部接口直接获取，极大地提高了残疾人身份信息的准确性及鲜活性。与此同时，以残疾人人口基础数据为核心，完善了中国残疾人事业统计和台账管理平台，开展了残疾人康复需求调查、农村贫困残疾人调查、残疾人就业信息实名管理和残疾人NGO调查等。在惠残政策实施中，建立了全国统一的残疾人证办理系统、残疾人机动轮椅车燃油补贴