“十二五”时期是北京市以中国特色世界城市为目标，深入推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，实现信息化全面渗透，引领现代化国际大都市建设和发展的关键时期。电子政务已经成为党政机关履行职能、提升公共服务水平、创新工作方式、提高行政效能不可或缺的工具和重要途径，也成为新时期转变首都经济发展方式，构建高效透明的服务型政府，建设以人为本、开放包容、繁荣和谐的首善之区的重要推动力。正确认识当前北京市电子政务发展环境，科学规划新阶段北京市电子政务发展目标、建设任务，全方位保障电子政务科学、有序、健康、持续发展，是保障“十二五”期间北京市电子政务大力发展的关键所在。

一 “十一五”期间北京市电子政务取得的成效

“十一五”期间，北京市电子政务实现了快速发展，“数字北京”目标基本实现，“数字奥运”各项任务圆满完成，电子政务快速发展和全面应用的格局基本形成。电子政务有效支撑和保障了北京奥运会、新中国成立60周年庆典、应对国际金融危机等重大活动及事件，在改善公共服务、加强城市管理、提高社会管理水平等方面发挥了重要作用，成为促进党政机关职能转变、建设服务型政府不可或缺的有效手段。

（一）基本建成全市统筹的电子政务基础设施

全面建设完成覆盖市区（县）两级的有线政务专网和800兆无线专网，有线政务专网市级部门接入用户达到687家、区（县）达到8000余家，无线政务专网用户达到7.6万户；行政村宽带网络接入和农村综合信息服务站基本普及；高清交互数字电视用户达到130万户，覆盖率达到26.6%；建成近百个各类大型数据中心、计算中心、呼叫中心、灾备中心；面向政府机关发放数字证书5万余张。

（二）基本建成多元互动的政务服务渠道

“首都之窗”为全市1900余项市级行政办事事项提供了网上办事服务，除涉密事项外全部提供了办事指南，连续7年在中国政府网站绩效评估中位列省级第一名；北京网整合了40多家委办局及其他行业部门的信息服务资源，实现近500项公共信息服务；“12345”非紧急救助服务热线累计受理公众电话8535.55万次，办结率达到90%；“96156”社区服务热线累计提供服务382万人次，服务响应率达到95%以上。

（三）基本建成覆盖全市的信息资源共享和交换体系

初步建成人口、法人、地理空间以及宏观经济四大基础信息数据库，人口库整合9个委办局的共计24类125项信息，法人库入库97万余家法人数据信息，地理空间库支撑了全市44个政府部门的73个业务系统建设，宏观库建立了22个主题数据库和37个专题数据库；建成市区两级政务信息共享交换平台，截至2010年底，全市政务信息共享交换平台接入76个单位，开展了700余项跨部门、跨层级共享交换工作，支撑了各部门90余项业务工作。

（四）基本实现各级政府核心业务信息化支撑“全覆盖”

建成覆盖人口、交通、资源环境、城市安全、民生服务、社会服务、市场监管等领域的全方位电子政务应用体系，共建成700多个业务系统，基本实现信息化对核心业务的全面支撑；城八区全面实现城市网格化管理，共划分网格24850个，覆盖了约1226平方公里的131个街道（乡镇、地区办事处），1826个社区（村），累计处理事件1000多万次；智能交通体系初步建成，电子眼监控覆盖全市重点道路，全市ETC车道达到365条，通行比例达到20%；社保卡全市发放823万张，全市实现持卡就医即时结算的医疗机构已达1785家；全市90%以上的企业在网上实现年检及验照工作；建成14个专项应急指挥部联动的全市应急指挥体系，决策信息服务平台向市领导和市政府各部门、区（县）共计889位领导提供服务。

（五）基本确立了科学的领导和管理保障体系

形成了以北京市信息化工作领导小组领导、信息化专家咨询委员会指导、北京市经济和信息化委员会日常组织协调、各部门区（县）信息化服务机构协同、各专业企事业单位支撑的多层次电子政务领导和管理保障体系；颁布实施《信息化促进条例》，形成以信息化标准、电子政务项目全流程管理、信息资源管理、信息安全管理为主体的全方位的管理保障体系。

二 “十二五”期间北京市电子政务面临新的发展机遇和严峻挑战

（一）发展机遇

“十二五”时期是北京建设中国特色世界城市的关键时期，是电子政务大有可为的战略机遇期，电子政务发展面临新的历史机遇