近十年来，天津市电子政务建设以强化政府管理和提高公共服务水平为目标，逐步建成信息基础设施高水平全覆盖、门户网站高水平运行、信息资源普遍共享、关联业务协同互动的电子政务体系，全市的网络和安全基础设施、政务门户网站、信息化服务与应用系统逐步完善，覆盖市、区两级政府的顶层服务平台和综合服务平台逐步形成，涵盖社会保障、城市管理、食品安全等一批跨部门系统的业务应用系统效果逐步显现，人口、法人、空间地理、宏观经济四大基础数据库和流动人口、信用信息等专题数据库建设和应用共享度不断提高。在取得成果的同时，天津在电子政务建设上也逐渐暴露了一些问题和不足，在发展过程中需要不断探索推动天津电子政务发展的动力和模式。

一 天津市电子政务十年成果

（一）建设篇

本部分重点对天津电子政务十年来的制度环境、基础网络设施、网站体系和重点业务应用系统建设情况进行了概述。

1.制度环境不断完善

一个完整的制度体系由法律法规、规章制度（管理办法）、标准规范三个层次构成，2002～2012年天津相继出台了多个政策文件、规章制度，以保障本地电子政务建设，具体内容见表1。

表1 2002～2012年天津市信息化建设相关政策法规统计

天津市建立了完善的市、区县、街乡镇三级信息化组织管理机构。2002年成立天津市信息化领导小组办公室，此后全市16个区县全部成立信息化领导小组办公室及相应的信息化领导和管理机构，并建成地区信息中心以保证本地电子政务建设。天津较早地引入信息化专家咨询机制，通过专家咨询委员会保证了本地电子政务建设的科学性、公正性和合理性。

2.基础设施建设

天津城市互联网出口带宽由2002年的13.6G提高到415G，建成了覆盖全市、国内领先的光纤宽带城域网，形成无线、有线双覆盖的信息网络。在此基础上，电子政务网络平台不断优化，2004～2007年建成电子政务专网，覆盖六大系统、市区两级385个副局级以上单位，为全市党政机关提供信息资源共享、目录、数据交换、语音等服务，运行多个业务系统，截至2009年全网用户已达11000人，应用单位扩大至276家。2012年1月电子政务内网正式开通，一期工程建成2个核心节点、16个汇聚节点，横向连接党委、人大、政府、政协和法院、检察院及各委办局250多个单位，纵向连接全市16个区县，并实现与中央级网络平台的对接。

3.门户网站建设

1999年12月底创建“天津政务网”，2002年实现链接全市79个局级单位，2007年市政府门户网站链接局级单位增加到385家。目前天津政务网包括政务公开、网上办事、投资天津、互动社区等共11个一级栏目。2011年，政府网上办公大厅在线受理项目由2003年的138项增加到2011年的3000项，并提供220项9000余条查询事项信息服务，同时，实时咨询服务系统和手机版网站的建设完成，满足了公众快速获取信息的需求，并更加丰富了网上办公大厅的服务手段。2007年，正式引入政府门户网站评测机制，截至2011年连续四年对全市16家区县政府网站和47家政府部门网站进行综合评估。

4.重点应用项目建设

表2 天津市电子政务重点应用项目建设情况

续表

5.安全体系建设

从2002年起，天津严格实施信息安全等级保护制度，广泛开展信息安全风险评估试点工作，不断提高安全保密意识，安全基础设施不断完善，截止到2011年底，以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系基本形成。2011年底建成政务内网电子认证中心、密钥管理中心，使公务人员安全访问政务内网，通过认证服务拥有不同的授权，实现对不同网络区域的访问以及跨部门的业务应用。

（二）共享篇

根据“认识是关键、信息是基础、平台是依托、应用是抓手、制度是保障、统筹协调是基本方法”的基本经验，天津在推进信息共享和业务协同工作中，以基础数据库建设为基础，以交换平台建设为抓手，以信息化项目建设为驱动力，推动政务信息资源在部门之间共享。目前基本形成交换平台、信息资源、应用系统建设三者互相促进、互相带动的良性格局。

1.立足基础数据库，推进政务共享

天津市按照“统一建模、分步建库”的思路，在数据库建设方面形成资源分散、交换集中、共建共享的系统格局。通过大项目带动，调动和发挥部门的积极性，在人口、法人单位、自然资源和