2011年，北京市高级人民法院党组确立了“精心组织、科学整合、高度融合、精细管理”的北京法院信息化工作指导方针，开始探索构建基于云计算的北京法院“信息球”立体运行模式。初步建立起了覆盖全市高级、中级、基层三级21个法院448个部门8566名干警，由司法审判数据、队伍建设信息和社会共享资源三大类55个数据库深度整合形成的电子政务云平台——“信息球”。

一 时代背景：电子政务云发展已成大势

在云计算技术已逐渐走入大众生活的今天，政务云的发展已成为全球大势。美国于2011年发布的《美国联邦政府云战略》中，采用“云优先”战略，要求各部门将基于政府云的解决方案作为首要选项，促进政府IT项目全力向云平台迁移，同时鼓励企业参与政府IT项目的云解决方案，减少总体运营成本。中国的电子政务云发展也不甘人后。2010年10月，工信部和国家发改委联合发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工程工作的通知》，确定了北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务的试点工作。时隔不久，北京率先响应，市经济和信息化委员会与市发改委、中关村管委会共同发布了《北京“祥云工程”行动计划》，明确表示将通过建设中国云计算中心服务于电子政务。不到一个月，上海发布“云海计划”，亦表达出利用云计算提高政府信息化水平和管理效率的强烈愿望。随后，中国各地政府提出的各有特色的电子政务云计划如雨后春笋般涌现。北京朝阳的“防毒云”、上海闸北的“健康云”、江苏南通的“人才云”、浙江绍兴的“卫生云”、陕西西安的“长安云”等等，都是电子政务云的成功案例。

二 发展现状：北京法院信息化的“三次飞跃”

北京市现有三级21个法院，其中：高级法院1个、中级法院3个、基层法院17个和60个派出人民法庭，主要承担辖区内各类案件的审判和执行。几年以来，全市三级法院受理案件平均以每年10%的速度上升，2011年度受理案件近45万件。全市三级法院共有法官和工作人员约8500人，其中一线审判人员近4000人。

十多年来，北京法院始终坚持“统一领导，统一规划、统一标准、统一建设”的工作原则，始终坚持以人为本、公正高效、公开透明、司法为民的基本理念，完成了覆盖全市三级法院全业务、全流程的信息化支撑体系。总结十多年来北京法院信息化的发展规律，大致可以分为三个阶段。

（一）第一次飞跃：建设与规划阶段

“十五”期间，规划与建设是北京法院信息化发展的第一个阶段，时间是2000～2005年。在这个阶段，我们完成了全市法院信息化建设的第一个五年规划，也是全国法院系统信息化方面的第一个五年规划。建成了统一服务全市三级法院的北京法院案件信息管理系统；实现对全市千余个审判法庭庭审实况进行光盘记录；视频会议、法院网站、专线电话等服务到三级法院每位工作人员，根据业务发展需要，全面升级了三级法院的信息化基础设施。这个阶段信息化的工作重点是将受理的案件尽可能纳入计算机中进行管理等，但从总体上来讲，信息化与审判业务之间还没有融合起来。

（二）第二次飞跃：应用与保障阶段

“十一五”期间，应用与保障是北京法院信息化发展的第二个阶段，时间是2006～2010年。在这个阶段，一方面全市法院的信息化基础设施逐步完善，另一方面就是信息化应用也逐渐成熟起来了。这个阶段的工作重点我们没有再停留在基础设施的建设方面，而是从基础设施建设向信息化应用方面转变，全市法院各级领导形成了“以应用促建设、以应用促发展”的共识。正是在这个阶段，我们集中建成了110个信息系统和40个服务平台，全面提升了案件信息管理系统服务能力，为全市法院提供了全业务、全流程信息服务，并进一步拓展了信息应用范围，在远程庭审、司法为民、公益服务等方面进行了大胆的探索和实践。创建了信息化运维服务外包管理工作机制，被工信部定为我国电子政务运行机制最佳实践。这个阶段的信息化工作取得了很好的社会效果和法律效果。

（三）第三次飞跃：整合与服务阶段

“十二五”期间，整合与服务成为北京法院信息化发展的第三个阶段。在过去的十年，我们为业务部门开发了大量的应用软件，促使信息化应用渗透到审判业务和法院管理工作的各个环节之中，审判工作中的信息化水平已经很高了，但我们也逐渐