一 全省环境监测监控现状及存在的问题

（一）全省环境监测监控现状

江苏省环境自动监控系统建设始于20世纪90年代后期。江苏是全国最早开展的省份之一，历时已经有十余年，其间不乏自主研发的国内最早的COD在线检测仪器、联网远程传输系统、光纤视频传输系统、环境自动监控信息平台软件等。苏南常熟、张家港、江阴、宜兴等地先后投入巨资建设了县（市、区）级环境自动监控系统，其他各地也结合实际组织自动监控系统建设。省厅也起步早，开展了环境质量自动监测、重点污染源在线监控系统建设，初步实现省级联网。此后，还逐步建立了基本的辐射环境、固体危险废物、环境险源的监控体系。

（二）存在问题

1.监测和监控机构基础设施水平滞后

全省境监测监控基础设施建设水平滞后，有待进一步加强建设。江苏省污染源自动监控系统建设起步早，当时国家相关的管理办法、技术规范都还未出台，所以各地建设缺乏统一标准，无论是硬件配置还是软件平台都是各地自主实施，这样就造成各地发展不平衡，建设水准差异较大，给全省统一管理带来困难。环境信息基础设施主要存在的问题是缺少一个完善的工作场所和业务环境，信息保障能力与安全防护能力有待进一步提高，在数据存储、网络交换、安全保密等方面与国家华东省份信息标准化建设要求比仍有一定差距。

2.集成展示和决策指挥系统不健全

联合情况判断体系存在条块分割；联合监管决策体系科学性不高、时效性不强；缺少一体化通用态势展示系统；缺少模拟仿真，监控与管理脱节。

3.科学的数据资源体系未形成

监控信息未能在时空管理上有机耦合；环境自动监控站点之间缺乏业务技术层面关联；技术体制和标准不够规范统一，缺少监控系统一体化设计和规划；监督机制体制缺乏，数据客观性、准确性保障力度不足；没有有效地界定信息产品的使用对象，服务层级数据利用率不高，监控系统为“建”而建设；运行管理不到位，自动监测数据的可靠性低。

4.管理体系不完善，系统缺乏有效保障

职责分散，多头管理，数据难共享；自动监控经费难以保障；法律规章不健全，工作依据不完善。

二 项目建设的必要性

江苏是全国环境保护工作压力最大的省份，全省共有18.5万个工业源、36.6万个农业源、7.8万个生活源、438个集中式污染治理设施，污染源点多面广，环境监管任务十分繁重。近年来，江苏省在环境自动监测监控设施的建设上有了长足的发展，其中，有污染源自动监测设备4332台（约占全国的1/9）、水质自动监测站252个（约占全国的1/3）、大气自动监测站183个（约占全国的1/4），环境自动监测监控设施的数量居全国前列。但由于环境自动监测监控体系尚未形成，多头管理，系统集成共享水平低，设施运行维护成本大，环境自动监测监控的作用没有得到充分的发挥。为此，进一步加强环境自动监测监控体系建设，发挥环境监控系统作用势在必行。

生态省建设必须要充分依靠法制、机制和科技进步。推进环境监控，就是要利用现代化的科技手段，及时掌控全省污染物排放、环境质量、生态状况、饮水安全、污染减排、资源消耗等方面的信息，促进管理执法到位。因此，大力推进环境监控工作已刻不容缓，必须从生态省建设大局的高度充分认识推进环境监控工作的重要性。

三 项目建设目标

（一）总体目标

围绕生态省建设总体目标，逐步建立完善的环境监管体系。建设一个全省共享的环境监控平台，集成水环境、空气环境、重点污染源、机动车尾气、饮用水源地、辐射环境、危险废物、应急风险源等八大监控系统，组建省、市、县三级环境监控中心，统一归口管理自动监测监控系统，对监控数据质量实施“全生命周期”控制，建立完善的环境监控运行机制，出台一套环境监控管理办法，实现对全省生态环境的现代化监管，服务于生态省建设、管理和决策。

（二）一期目标

启动“1831环境监控系统”（以下简称“1831”工程），建设全省统一的环境监控平台；对水环境质量实现主要河流省市交界断面与重点河流的自动监测全覆盖；对空气环境质量实现全省65个市县自动监测全覆盖和国省控站点全联网；对已建饮用水源地自动监测站点实现全联网；对国省控重点污染源和机动车尾气实现全监控；集成辐射环境、危险废物、应急风险源等监控系统；建设省级环境监控中心；