一 引言

社会信息化程度是衡量一个国家综合国力和发展水平的重要标志，政务的电子化、信息化对提高政府运转效率和行政管理水平具有重要的作用。我国电子政务工作的开展取得了显著的成绩，也存在一些问题。为更加有效地利用丰富的政府信息资源，满足日益提高的公众需求，应探索对政府信息资源的多主体建设、开发、利用机制。其中，公共图书馆以公益机制介入政府信息服务对保证政府信息资源供给效率与公平具有重要的作用。国家图书馆中政府公开信息整合服务项目是公共图书馆充分发挥自身特点参与到政府公开信息服务中的有益探索。

二 项目概况

（一）发展历程

2007年颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定各级公共图书馆是政府信息的查阅场所，《条例》将公共图书馆正式纳入政府信息公开体系，构成现代政治制度和社会制度中不可或缺的组成部分，这在公共图书馆界引起了强烈的反响。

当时，对于公共图书馆来说，如何提供政府信息服务是一个全新的课题，多数公共图书馆的政府信息服务仅停留在开设专门的场所，提供当地政府公报、信息公开目录或者提供政府网站的链接，而对各政府机构在其官方网站上公开的政府信息并没有进行有效的整合与利用。与此同时，公众在查找政府公开信息时，要登录多个界面不同、检索方式各异的政府网站，这给公众带来了很大的不便，如何全面采集、有效整合我国各级政府公开信息，构建一个方便、快捷的政府公开信息整合服务系统，进而探索一套公共图书馆有效整合政府信息并为公众提供多方位服务的模式，以便促进政府信息资源的有效利用，提高公共图书馆政府信息服务工作的成效，成为公共图书馆界亟待解决的问题。

作为国内图书馆界的首馆，国家图书馆在这一历史性机遇面前，率先积极投入到政府信息的整合服务工作中，构建了国内首个中国政府公开信息整合服务平台，并于2009年4月正式上线。

随着工作的深入，国家图书馆认识到海量的政府信息资源将带来持续追加的建设与维护任务，因此，政府信息整合服务工作不能单独依赖一家公共图书馆来完成。与此同时，国内各公共图书馆也存在政府公开信息整合与服务的需求，只是苦于自身人力、物力与技术的匮乏，无法有效地开展这一工作。2009年底，国家图书馆开始筹划联合省市公共图书馆共同建设基于云服务理念的中国政府公开信息整合服务平台，并在图书馆年会上向业界发出了筹建联盟的倡议，得到了与会者的积极参与和广泛关注，会上共有来自各级公共图书馆及其他机构的300名代表参加联盟讨论，有来自82家公共图书馆的96名代表参加联合署名倡议。

2011年文化部、财政部联合启动了一项重大文化惠民工程——“数字图书馆推广工程”，旨在进一步加强公共数字文化建设、全面提升公共文化服务水平和能力。

2011年10月27日，多馆合作共建的新版中国政府公开信息整合服务平台正式开通，包括1个总站、10个分站及宣传网站。来自北京、黑龙江、吉林、宁夏、山西、山东、贵州、湖北、浙江等省区市的公共图书馆，以共建共享的理念，合作参与平台建设。除网站版外，项目还同步推出触屏版政府平台，以更为鲜活的方式为用户提供多种获取政府信息的途径。

随着数字图书馆推广工程理念的不断普及，该平台在2012年迅速拓展，宁波分站、新疆分站、江西分站、四川分站、陕西分站、南京分站、江苏分站、福建分站、广东分站等陆续建立。截止到2012年10月，已经有20个分站建成并对外提供了服务。

（二）建设构想

中国政府公开信息整合服务项目建设的终极目标是联合全国省、市、区、县各级公共图书馆，采用分层建设、共建共享的模式完成政府信息的整合与服务，通过合作共建实现公共图书馆在政府公开信息整合开发方面的统筹协调发展，以实现对各级政府信息资源的收集、整理、保存、开发、利用并服务于公众。

在建设理念上：以用户为中心，基于云服务理念，采用分层建设、共建共享模式，探索资源采集、整合、保存、服务等全流程的工作方式，实现资源一次整合、多种媒体展示，为公众方便快捷获取政府信息提供有效的服务。

在建设模式上：政府信息的海量性决定了对其的整合服务绝不是一家图书馆能够实现的，必须要以共建共享的方式来建设。

在整体架构方面：软硬件