以服务外包、服务贸易及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起。服务外包业是现代高端服务业的重要组成部分，大力发展服务外包业，对于提升服务业技术水平、推动服务业的国际化和出口，从而促进现代服务业的发展意义重大。广州是中国服务外包示范城市之一，发展服务外包业是当前着力探索和推进的一项重要工作。

一 广州市服务外包产业发展基本情况

近几年，广州市投入大量扶持资金并出台了多项有力措施扶持服务外包产业发展，服务外包产业规模不断发展壮大。2013年，广州投入服务外包产业的扶持资金已经超过1.1亿元，是中央财政扶持资金的8.4倍（见表1）。得益于全市大力扶持，服务外包产业呈现快速发展趋势。

表1 2011～2013年广州服务外包扶持资金投入及产出比情况

（一）总量规模快速增长

2009～2014年，服务外包合同金额由6.88亿美元增至78.54亿美元，年均增速高达62.74%，其中离岸执行额由4.03亿美元增长到31.79亿美元，年均增速51.14%。

（二）区域优势明显

自2011年起，广州服务外包产业规模连续三年居全省及华南地区各城市首位，2014年占全省比重达到50.03%。服务外包企业数量增加较快，由2011年的650个快速增至2014年的969个。从企业规模看，年营业额500万美元及以上的企业数达到313个，在册500人以上的企业数达到147个。在中国外包网公布的“2013年中国服务外包城市投资吸引力综合排名”^[1]中，广州位列第二。

（三）发展特色突出

与国内相关城市比较，广州服务外包产业形成了软件研发外包、集成电路设计外包、工业设计外包、生物医药研发外包、影视动漫创意外包以及检验检测外包等发展特色，业务拓展到美国、日本、韩国以及欧洲等一百多个国家和地区。

二 服务外包产业对广州经济社会贡献效应明显

（一）产业贡献特征明显

2009～2014年，广州服务外包产业的年增速都在30%以上，在广州战略性新兴产业中增幅领先，成为广州经济转型、产业结构调整、发展方式转变的积极动力。作为新型服务业，服务外包有效地服务并提升了广州制造业水平。在开展离岸外包业务和国内其他城市外包业务的同时，广州服务外包企业亦加大了开拓和服务本市企业的力度。

表2 2009～2013年广州服务外包和全市GDP情况对比

（二）税收贡献增长快速

广州服务外包企业发展状况普遍较好，纳税额增长较快，对全市税收增长贡献效应较为明显（见表3）。一是服务外包企业所得税和个人所得税贡献高，单位税收贡献增长较快。2011年广州主要服务外包企业实缴税达到77.11亿元，占全市公共财政收入的7.87%。2013年达到159.89亿元，占全市公共财政收入的14%，单位税收贡献快速增长（见表3）。服务外包从业人员实缴个人所得税额增长迅速，2013年达到103.07亿元。广州地区实缴纳税额超千万元的企业数，2013年超过63家，超亿元的企业数达到9家。从业人员纳税方面，实缴个人所得税额超百万的企业数超过79家，超千万元的企业数超过21家。此外，服务外包行业税收贡献增长速度高于全市工业行业。近几年，广州全市工业税收由2010年的613.68亿元增长至2012年的972.96亿元，年均增速为16.6%；而服务外包业的纳税总额^[2]从2011年的77.11亿元增加到2013年的159.88亿元，年均增速达到27.5%，明显高于全市工业税收增长速度。服务外包业单位产值税收贡献率^[3]也明显高于工业的单位工业总产值税收贡献率。服务外包业的单位营业额税收贡献率由2011年的0.024增长到2013年的0.078，而工业单位总产值税收贡献率则由2010年的0.043增长到2012年的0.057。服务外包业单位企业税收贡献明显高于全市工业单位工业企业税收贡献。全市单位工业企业税收^[4]由2010年的76万元增长到2012年的148万元，而全市单位服务外包企业税收由2011年的6169万元增到2013年的8242万元。

表3 2011～2013年广州服务外包企业纳税及单位税收贡献

（三）就业贡献效应明显

服务外包产业成为全市大学生就业主要渠道（见图1）。2009～2013年期间，广州服务外包产业吸收就业人员由4.45万人增加到32.66万人，平均每年新增就业5.6万人，年均增长达49%，占广州城镇新增就业人员的24.5%。其中，每年新增吸纳大学生约3万人，约占服务外包新增就业人员的53.6%，成为近5年来吸纳大学生就业率最高的产业领域。服务外包产业对广州本地人口就业拉动作用同样明显。据统计，超过1/3的