党的十八大明确科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，强调全面建成小康社会目标，注重着力保障和改善民生，促进社会公平正义。本项研究评价推出数年，关注文化民生需求与共享，关注文化与经济、社会的协调发展，关注城乡、地区之间文化消费需求的均衡增长，思路指针和方法原则正是“科学发展”、“全面小康”和“民生为本”。

2012年，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》出台，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》专设第十章“公共文化体育”，《文化及相关产业分类（2012）》国家标准发布，秉承中共中央十七届六中全会精神，形成强大的政策推动力和技术聚合力，切实推进公共文化服务，深化文化体制改革，扩大文化消费需求，加快文化产业发展。在这样的形势背景下，“十二五”开年的2011年全国及各省域城镇文化消费需求实际增长就显得极为关键，从中有可能透视“十二五”期间以至“今后十年”的发展态势。

本文对1991年以来全国城镇居民文化教育消费需求增长总体态势展开分析，并对2011年度全国城镇文化教育消费需求景气总体状况进行测评。这既是全国城镇文化教育消费需求景气状况总体评价，又为各地中心城市文化教育消费需求景气评价排行提供演算基准，由于中心城市统计数据不区分文化消费与教育消费，本文亦需与之对应。囿于制图篇幅限制，全文图中各五年期头年与末年直接对接，但其间增长数据仍为年度增长指数。文中分析历年增长态势时，则运用测评数据库后台演算功能，测算筛选出的最高与最低年度值包含图里省略年度。

一 20年来中国城镇文化教育消费需求增长态势

本项评价体系从2011年度评价正式启用新增指标——各地文化教育消费需求总量占全国份额增减变化测试。文化教育消费需求总量是文化产业生产总量实际进入居民日常生活消费的具体表现，也是文化建设和文化生产的发展成果实际转化为人民群众文化消费需求的具体体现。全国城镇文化教育消费需求总量增长状况可以提供一种宏观视角，有利于把握城镇总体态势，本文分析测算由全国城镇文化教育消费总量增长开始。

（一）城镇文化教育消费总量增长态势

1991～2011年全国城镇（附乡村）文化教育消费需求总量增长态势见图1，其中包含城镇与乡村单行、城乡综合三个层面的文化教育消费需求总量增长态势。城镇与乡村之和即为城乡综合总量，二者相互对应共同构成全国总体格局，有必要放在一起进行对比分析。

图1 全国城镇（附乡村）文化教育消费需求总量增长态势

图1将全国城镇与乡村文化教育消费总量绝对值转换为图形面积直观比例，同时展示出1991年以来城乡之间的增长互动关系，二者增长指数曲线之间的第三条曲线即为城乡综合增长指数。

1991～2011年，全国城镇文化教育消费总量由395.25亿元增高为12597.11亿元，增加12201.86亿元，20年间总增长3087.12%，年均增长18.90%。最高增长年度为2002年，增长率36.76%；最低增长年度为2008年，增长率4.77%。其中，“九五”期间总增长159.57%，年均增长21.02%；“十五”期间总增长115.44%，年均增长16.59%；“十一五”期间总增长73.37%，年均增长11.63%。三个五年期相比，全国城镇总量“十一五”年均增幅低于“十五”4.96个百分点，低于“九五”9.39个百分点。

作为对比参照，同期全国乡村文化教育消费总量由410.25亿元增高为2631.22亿元，增加2220.97亿元，20年间总增长541.37%，年均增长9.74%。最高增长年度为1995年，增长率36.80%；最低增长年度为2007年，负增长1.04%。其中，“九五”期间总增长73.06%，年均增长11.59%；“十五”期间总增长45.98%，年均增长7.86%；“十一五”期间总增长14.32%，年均增长2.71%。三个五年期相比，全国乡村总量“十一五”年均增幅低于“十五”5.15个百分点，低于“九五”8.88个百分点。

全国城乡之间文化教育消费总量增长比较，“九五”期间，城镇总量总增长高达乡村总量增长的2.18倍，城镇年均增幅高出乡村9.43个百分点；“十五”期间，城镇总量总增长高达乡村总量增长的2.51倍，城镇年均增幅高出乡村8.73个百分点；“十一五”期间，城镇总量总增长高达乡村总量增长的5.12倍，城镇年均增幅高出乡村8.92个百分点。20年以来，全国城镇总量总增长高达乡村总量增长的5.70倍，城镇年均增幅高出乡村9.16个百分点。这足以表明，全国乡村文化教育消