2012年以来，在全球经济持续低迷、国内投资需求不足、经济增长放缓的大背景下，扬州市委、市政府在年初提出“项目为王”的发展思路，努力加大有效投入，坚持分类科学指导，着力释放园区发展活力，前三季度，经济运行总体平稳。与此同时，由于欧债、美债危机持续蔓延，国际贸易持续低迷，国内投资、内需拉动力减退，经济增长趋缓。扬州市域投资、消费增长速度也明显放缓，出口总体呈负增长走势，财政收支平衡压力持续加大，经济平稳增长、重点产业发展和企业生产经营遇到前所未有的困难和压力。

一 2012年扬州市经济社会发展情况

一至三季度，扬州市实现地区生产总值2165.46亿元，三季度可比价增长11.7%，比一季度和二季度增长速度均提高0.2个百分点，比年初预期增长目标高出0.7个百分点，但比2011年同期增速下降0.4个百分点（见图1）。其中，第一产业完成增加值116.54亿元，增长3.9%；第二产业完成增加值1224.36亿元，增长12.3%；第三产业完成增加值824.56亿元，增长11.9%。

（一）粮食生产实现“九连增”，农村重点工程建设稳步推进

1.农业生产全面提高

全年夏粮播种面积285万亩，平均亩产382公斤，实现夏粮产量108.7万吨。秋粮（主要是水稻）种植面积313万亩，平均亩产620公斤，秋粮产量202.8万吨。全年粮食总产量311.5万吨，比2011年增加5.8万吨，粮食生产实现“九连增”。1～10月，出栏生猪99.6万头，同比增加3.2万头；家禽饲养量3139万只，同比增加186万只；水产品产量24.5万吨，同比增加0.51万吨。蔬菜种植面积125万亩，蔬菜产量205万吨。

图1 2011～2012年扬州市地区生产总值季度增长率

2.农业重大项目加快建设

编制了《扬州市农业特色产业基地发展规划》，成功举办了“海峡两岸（扬州）农业合作试验区特色产业推介暨广陵乐活生态节”、宝应荷藕节、高邮双黄鸭蛋节、江都花卉节、仪征绿杨春早茶文化节和芍药节、广陵乡村旅游节等活动，在福建福州、山东寿光分别举办农业投资项目专题推介活动，前三季度，全市新招引农业“三资”项目508个，利用外资1.6亿美元，利用民资61.6亿元。1～9月，新建农业园区22.6万亩，全市千亩以上连片规模农业、渔业园区已达395个，总面积达124万亩。

3.高效农业加快发展

全市234家县级以上农业龙头企业实现销售收入264亿元，增长20.6%。“菜篮子”基地“1161工程”（从2011年起，未来五年，保证市区100万人，每人每天消费1斤蔬菜，本地蔬菜的自给率达到60%，新建1万亩蔬菜生产基地）建设加快推进，市区新建蔬菜生产基地2342亩。新建规模养殖场6个，全市大中型规模养殖场比例已达44%。新一轮“绿杨城郭”新扬州三年行动计划稳步推进，全市完成造林9.4万亩，森林抚育面积达到10万亩。

（二）工业经济效益普遍下滑，重点行业表现分化比较明显

1～9月，扬州市共完成规模以上工业产值5573亿元，增长13.7%，增幅比一季度低3.1个百分点，比上半年高出0.5个百分点（见图2）；完成工业增加值1347亿元，增长12.5%。1～9月，工业用电量91.98亿千瓦时，同比下降0.1个百分点。

图2 2011、2012年扬州市规模以上工业总产值增长率

1.工业经济效益普遍下降

受市场需求持续低迷、生产成本刚性增加、企业开工不足等因素叠加影响，工业企业经济效益普遍下降。1～9月，全市工业企业完成开票销售2397亿元，入库税收106亿元，分别下降4.4个百分点和0.6个百分点；规模以上工业企业完成利税543亿元，其中利润307亿元，分别增长12%和10.7%，增幅分别比2011年同期回落34.4个百分点和35.5个百分点。前三季度，全市共有152家规模以上工业企业亏损，亏损额达11.1亿元。

2.重点行业遇到较多困难

1～9月，扬州市工业百强企业产值下降的企业数达27家，利税下降的企业数达36家，产值下降幅度达18%以上，利税下降幅度高达35%。产值、利税降幅较大的企业主要集中在船舶、石化、机械、新能源等行业。大洋、中海两家造船企业受船舶行业不景气的大环境影响，冲击百亿规模的目标预计难以实现。

3.新兴产业呈现分化行情

1～9月，全市新能源、新光源、新材料等新兴产业完成产值1820亿元，增长18.8%，比全部工业增幅高5.2个百分点，占全市规模以上工业产值的比重达到32.6%。其中，新能源产业完成产值2.7亿元，下降2.8%；新光源产业完成产值238.5亿元，增长35%；新材料产业完成产值288亿元，增长29%。总体来看