一 扬州建设“世界名城”的文化发展基础

扬州作为中国首批“历史文化名城”之一，具有地域特色强、城市美誉度高的特点。2002年，扬州市委、市政府提出“文化扬州”的建设蓝图，这是政府层面第一次关于扬州城市文化对城市发展价值的肯定与政策设计。十几年来，扬州市委、市政府在加强城市保护的基础上，精心策划、重点打造了多种文化活动，创造了“烟花三月”“扬州的夏日”“运博会”等具有世界影响力以及“宝应中国荷藕节”“江都花卉节”等一批具有区域影响力的文化品牌。同时，扬州实施科学规划，较为完整地保存了古城风貌，较好地保护了扬州的历史文化、物质与非物质文化遗产。扬州的文化保护与传承工作走在全国前列，一些好的保护与传承方法得到了推广。

扬州市现有各级各类文物保护单位438处，其中全国重点文物保护单位12处，省级文物保护单位52处，市（县）级文物保护单位374处，新发现文物点1735处；注册登记的博物馆、纪念馆15座，其中国家一级博物馆1座、三级博物馆3座，馆藏文物近15万件；扬州城遗址被列入国家大遗址保护名录和国家考古公园遗址立项名录，东关街被评为中国十大历史文化街区。扬州拥有雕版印刷技艺、扬州剪纸、古琴艺术（广陵琴派）等3项人类非物质文化遗产；国家级项目16项（含人类非物质文化遗产项目），省级项目46项（含人类非物质文化遗产项目、国家级项目），市级项目153项（含人类非物质文化遗产项目和国家级、省级项目），县（市、区）级非物质文化遗产项目237项。拥有市级以上非物质文化遗产代表性传承人共211人，其中国家级17人，省级59人。

2010年全市文化产业增加值为86.1亿元，同比增长32%，占GDP的比重为3.9%。2011年文化产业增加值为107.9亿元，同比增长39.6%，占GDP比重为4.1%。目前全市共有文化经营单位约5000家，从业人员10余万人，占全市全部从业人员的比重近4%。以工艺美术业、印刷出版业、琴筝制造业、文教体育用品制造业、玩具业等为主导的传统文化产业在产业结构中占绝对优势，占全部文化产业增加值的60%，古筝、玩具产量占全国的2/3。以汉王、川奇光电、易狄欧电子科技为代表的电子书产业2011年实现总产值57亿元，2012年总产值预计可达到70亿元；数字电视、数字出版、手机报、网络书店、会展业等新兴文化业态正逐步形成规模；城市院线加快发展，已有银幕25块。文化产业对经济社会的贡献率明显提升，尤其是在增加就业、推动经济发展方式的转变上发挥了重要作用。

目前，扬州已拥有各级各类文化产业园、集聚区共23个，其中国家级4个。这些园区已成为城市文化产业发展的重要载体、中小文化企业的孵化基地。邗江区加快建设江苏甘泉影视服务外包基地、“扬州文化创意产业园”和瓜洲古镇国际旅游度假区；广陵区丰富提升“1912酒吧”文化风情街、“双东”历史街区等休闲旅游街区；江都的笔刷、文体器材、金属工艺制作、绿色印刷和休闲旅游等特色文化产业群正逐步形成。扬州工艺美术集团、扬州智谷文化创意产业园先后获得“国家文化产业示范基地”称号，蜀冈—瘦西湖风景区获得了“国家文化旅游示范区”荣誉称号。国家级、省级、市级知名品牌不断涌现。“国家数字出版基地”落户扬州，“央视动画形象毛绒玩具指定研发基地”和“扬州市动漫设计衍生产品工程技术研究中心”落户五亭龙国际玩具礼品城。扬州雕版振兴行动及“中国古字画复制”科技升级项目被国家新闻出版总署列入新闻出版改革项目库。在代表全国工艺美术最高水平的中国工艺美术行业“中国西部国际博览会”作品评比中，扬州工艺连续7年每年获得2个特等奖，全国34个特等奖中有14个落户扬州，成功实现了“七连冠”；扬州连续8年成为全国参评作品最多、获奖总数最多的城市，被全国同行誉为工艺美术界的“扬州现象”。

二 扬州建设“世界名城”的文化发展挑战

1.文化核心价值观整合不足

当今时代，城市与城市的文化竞争已从表面深入文化核心价值观层面，具有城市特色，符合人性的基本诉求，和谐、可持续的文化才更有竞争力，更具世界性与发展价值。扬州要建设“世界名城”、发展城市文化需要构建具有扬州特色的文化核心价值观。尽管拥有丰富的文化资源与深厚的历史底蕴，但长期以来因为意识上的盲区，扬州的文化建设缺乏核心价值观的指引，