一 市区服务业产业体系建设及布局现状

“十一五”以来，全市服务业日渐形成比较完备的产业体系，特别是近两年，全市服务业呈现快速发展态势。2011年，全市服务业增加值突破千亿元大关，达到1017.89亿元，增长13.2%，占GDP比重为38.7%，较上年提高1.1个百分点（见表1）。服务业完成固定资产投资551.23亿元，增长35.3%，增速位居全省第二；实际利用外资5.43亿美元，约占全市实际利用外资总额的1/4，增速高于全市14.4个百分点；实现税收123.52亿元，增长24.3%，占全市税收总收入的41.8%，为保持经济平稳较快增长发挥了重要支撑作用。

在研究编制服务业“十二五”规划过程中，结合服务业发展基础及布局现状，扬州市“十二五”期间拟重点发展旅游业、软件和信息服务业、文化产业、现代物流业、金融业、科技服务业、商务服务业、商贸流通业、家庭服务业，突破发展其他新兴产业。

表1 2011年全市服务业重点产业发展情况

旅游业总体布局为“一城一轴四片”，即“114战略性空间发展格局”，“一城”为扬州主城区，“一轴”是指古运河和大运河沿线风光轴，“四片”分别是东片养生休闲度假区、南片滨江时尚休闲度假区、西片运动健身休闲体验区、北片环湖自然生态旅游区；软件和信息服务业重点规划建设“一核五园多点”的软件和信息服务业综合体，“一核”即以广陵江苏信息服务业基地为核心综合体，“五园”即规划建设邗江文化创意产业园和软件研发产业园、市经济技术开发区新兴产业研发园、扬州（江都）软件园、仪征物联网产业园，“多点”即充分利用城市待销的商业用房、城市工业企业退城进园退让出的厂房等载体资源进行多点布局；文化产业集聚渐成气候，重点是扬州工艺美术集聚区，邗江“扬州文化创意产业园”，广陵区“双东”历史街区，江都集中打造的滨江新城文化创意产业园、武坚文体用品产业园、仙女工艺美术产业园、大桥笔刷产业园等文化产业园区；现代物流业市区规划建设了扬州港口物流园等省级服务业集聚区和公铁水联运物流集聚区、扬州商贸物流园、扬州粮食加工储运中心等市级服务业集聚区；金融业市区现有的银行、寿险公司、财险公司、证券公司基本分布在以文昌路、邗江路为轴线的两个带状区域和江都区仙女镇；科技服务业方面，市区建有高新技术创业服务中心7家，留学生创业园3家，科技成果转化服务中心4家，各类检测服务中心8家；商务服务业市区商务服务业载体不断健全，中央商务集聚区以“京杭之心”专题构建东区CBD，京华城商务集聚区构建以会展、行政服务、企业总部为主体的西区CBD，开发区“二城”商务集聚区构建以企业科技服务、管理服务、智能商务楼宇为主体的南区CBD，江都滨江新城商务集聚区打造以城市综合体、文化中心、会议中心、商务中心为主体的商务集聚区；商贸流通业市区商贸体系和商业载体不断优化，初步形成社区商业—商业街—商业副中心—商业中心等城市商业体系，文昌中路、汶河路、双东街、望月路美食街等10条市级特色商业示范街区以及文昌核心商圈、京华城中城商业副中心等发展较好；家庭服务业方面，市区现有家庭服务类机构325家，从业人员23000人左右，其中涌现出了一批如扬州华南服务有限公司、邦邦物业、三利月姨、友僮母婴服务等规模较大、管理规范、品牌凸显的家庭服务员工制企业。

二 市区服务业产业体系与布局存在的问题及优化布局机遇分析

1.从统计数字看

区划调整后，市区服务业发展基础和平台发生较大变化。从主要指标看，市区面积由1020.84平方公里扩大到2350.74平方公里，总人口由122.48万人扩大到229.14万人，GDP由989.48亿元扩大到1478.36亿元，服务业增加值由404.82亿元扩大到581.12亿元，社会消费品零售总额由332亿元扩大到479亿元。2011年江都撤市改区，市区服务业增加值总量增加到原来的1.44倍，市区服务业增加值占全市服务业增加值比重提高了21.4个百分点，但市区服务业增加值占市区GDP的比重由40.5%降低至39.5%，市区服务业总量和占比还有较大提升空间。

2.从空间布局看

区划调整前，资源整合不够，行政壁垒阻碍区域发展；市区商贸、旅游、物流等服务业存在同质竞争、重复投资问题；服务业普遍存在规模小、布局散、层次浅、内涵低等问题，集中集聚集约不够；按照省、市政府统一部署，截至2011年底全市共认