“三化同步”是党的十七届五中全会明确提出的一项重大战略任务。江苏提出，到2020年基本实现现代化，扬州提出到2015年沿江地区率先基本实现现代化。农业现代化是现代化的重要内容和基础工程，没有农业的现代化，就不可能实现全面的现代化。那么，怎么实现农业现代化呢？2012年，在中央农村工作会议上温家宝总理提出了“谁来种地、地怎么种”这一重大问题。同时，农业现代化还面临着“富余农民到哪里去、怎么去”等现实问题。我们认为，培育新型职业农民这个经营主体，做优农民合作组织这个经营载体，并推进城乡一体、提供体制机制保障，即“三体”共振、联动推进，是实现农业现代化的有效路径。

一 打造经营主体，着力培育新型职业农民

当前，留守农村的主要是“386061”人员，从事农业生产的主要是“半劳动力”，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等问题较为普遍，农业经营主体文化水平低、农业技能低、科技素质低和年龄偏高，这“三低一高”严重制约了农业现代化的快速推进。推进农业现代化，要从培养新型职业农民这个基础工程、源头工程、活水工程做起，同步推进农村富余劳动力转移到城镇和第二、三产业，同步推进农村经营体制机制创新，提高农业经营规模化、集约化、标准化、产业化和组织化水平。

1.认识上要做到“三个转变”

一要加快推进农民由“身份化”向“职业化”转变。在西方农业发达国家，农民早已成为一种职业的代名词，职业农民成为农业生产的主体，他们也是产业工人，也和“上班族”一样，农民就是一种职业，无关乎身份。占美国人口不到3%的职业农民，不仅养活了本国人，而且使美国成为全球最大的农产品出口国。二要推进农民由“世袭制”向“准入制”转变。我国的大部分农民，基本上是因为上一代从事农业生产，自然而然地“世袭”了祖上的“基业”，很多农民不是出于自愿，更不是志愿从事农业，只是一种“沿袭”，难以作出选择和改变，即使外出务工，仍然难以改变其农民身份，很多人还是不愿意完全放弃“一亩三分地”。摒弃“世袭制”，建立职业农民“准入制”，不仅可以保障和促进职业农民拥有较高的经济收入，还可以提高他们的社会地位，增强职业竞争力。当然，这需要一个长期的过程才能实现。三要推进农民由“保护型”向“补贴型”转变。当前，国家对从事农业生产的农民采取各种保护性措施，如提供多项补贴，从而调动农民的生产积极性。虽然国家在惠农补贴方面投入了很多资金，也取得了明显成效，但在经济发达的沿海地区，政策效应远远不及中西部地区，因为农民从中获得的补贴占家庭收入的比例太小，扬州只有2%左右。当前，应培植新型职业农民“补贴型”理念，通过政策叠加、资金整合、增加投入等方式，建立健全新型职业农民专项补贴和收入保障制度，重点激发和保护新型职业农民从事农业生产经营的积极性，让他们在现代农业领域内进得来、留得住。对职业农民进行补贴是欧美、东亚等农业发达国家的通行做法，国内成都、苏州、昆山等地也通过不同形式对现代农业经营主体进行补贴，一般每亩补贴300～400元。

2.来源上要依托“三个群体”

一要依托规模经营主体，加强职业培训和素质提升，着力培养一批“原生型”职业农民。目前，扬州市农业适度规模经营发展迅速，形成了一批规模经营主体，其中有农业大户、家庭农场、农村经纪人、专业合作社、龙头企业等。和普通农户相比，这些规模经营主体往往有文化、懂技术、会经营、善管理，是当前现代农业发展的引领者、实践者，应当对这个群体进一步加强职业培训，切实增强能力素质，重点加强政策法规、市场经济、现代管理、产品营销和科学技术等方面的知识培训，进一步强化他们的法制意识、市场意识、质量意识、品牌意识和发展意识，使之率先成为新型职业农民的主体部分。二要依托新生代农民，加强职业教育和价值引导，着力造就一批“学院型”职业农民。现代农业生产经营实际上是一项技术性较强的工作，西方发达国家普遍重视农业从业人员的职前职后教育培训及后备农民培养，形成了完整的职业农民教育培训体系。当前，我们也应加快研究制定新型职业农民培育规划，依托现有的涉农各类院校，特别是农业类职业院校，开展新生代农民培养计划，重点对未