2012年以来，扬州以科学发展观为指导，紧紧围绕“城乡统筹、强镇兴村、创业富民、建设农民幸福生活的美好家园”目标，着力实施新农村建设“八大工程”，协调发展工业化、城镇化和农业现代化，新农村建设继续保持良好的发展势头。

一 2012年扬州新农村建设主要成效

1.农民收入持续增长

2012年前三季度，全市农民人均现金收入增速再创新高，收入达到11025元，比上年同期增长14.7%，预计2012年全市农民人均纯收入比上年增长15%左右，实现了农民收入连续九年两位数增长。

2.现代农业快速发展

2012年，扬州市着力推进设施农业，突出重点板块，优化生产布局，大力推进高效农业规模化。预计到2012年底，全市适度规模经营面积达300万亩，占农用地面积70%，高效设施农业（渔业）面积达75万亩，其中高效设施农业面积57万亩，农业科技进步贡献率超过62%，农业现代化实现程度超过78%，基本形成沿江蔬菜花木产业、里下河水产水禽水生蔬菜产业、丘陵茶果食草畜禽产业和城郊都市农业产业四大区域板块。

3.农民专业合作社运行质态显著提升

深入开展“十强示范、百社争先、千社达标”创建活动。2012年全市预计新增市级以上“五好示范合作社”203个、总数达600个。全市共登记注册农民专业合作社3500家，入社成员80.1万人，带动农户95万户，农民专业合作社的发展数量和运行质态居全省领先水平。

4.新农村建设全力推进

2012年全市预计新建、在建农民新社区50个，总数达240多个；疏浚整治县乡河道和村庄河塘2500万方，新增绿化面积5万亩，林木覆盖率可达22.5%；新建改造农村公路200公里，新建改造农村小危桥445座，农村道路建设和城乡路网衔接步伐加快；区域供水实现全覆盖，农村自来水普及率达98%；新建改建无害化卫生户厕7.5万座、卫生户厕普及率达40%，全市顺利实现县县生态市目标。

5.“四有一责”建设成效明显

在全市深入实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的‘双强’（思想政治素质强、科学发展能力强）带头人，强化村党组织领导责任”为主要内容的村级“四有一责”建设行动计划。2012年，全市市、县、乡三级财政及社会各方共筹资近8亿元，建成标准厂房84万平方米，260个经济薄弱村全部通过物业产业项目实现省定增收目标，全市实现集体经营性收入平均每村达40万元，比上年增长15%。

6.统筹城乡发展步伐加快

农村经营体制改革、产权制度改革、户籍制度改革不断深化，2012年预计完成30万农户土地承包经营权确权发证，占农户总数的29.5%。新组建农村经济合作社800个，完成了1100多个行政村共60亿元集体资产的清产核资，新吸纳进城农民10万人，城镇化率预计超过59%，11个重点中心镇建设步伐加快，辐射带动作用日趋明显。农村社会保障不断健全，新农合参保率达98%；在全市普遍建立了农村最低生活保障制度，农村贫困人口、失地农民和农民工等特殊人群的权益得到了切实保障，城乡之间互通互动互融的格局初步形成。

二 当前扬州新农村建设面临的主要问题和形势分析

尽管2012年扬州新农村建设取得了显著成效，但还存在一些困难和问题，主要表现为：城乡二元体制尚未打破，城乡生产要素还不能充分自由流动；农民增收长效机制尚未建立，收入构成、群体分布不尽合理；农业综合生产能力较弱，高标准农田比重、农业综合机械化水平还不高；农民社会保障水平偏低，尚未纳入城乡居民社会保障体系；农民素质与新农村建设的要求不相适应，新型职业农民比重较低；村级集体经济较为薄弱，统一经营服务能力较弱；小城镇人口、产业集聚度不高，辐射带动作用还不强；新农村建设资金缺口较大，财政、金融投入“三农”力度亟须加大。

当前及今后一段时期，是扬州由全面建设更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期，发展的全面性、协调性、可持续性要求更高，强化农业基础地位作用更为迫切；也是扬州加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键时期，既对农业农村经济转型升级形成了倒逼压力，又提供了重大机遇；也是扬州积极推动农业转型、农民转身、农村转变，加快推进“三化同步”、构建新型城乡关系、工农关系，进而实现城乡一体化的黄金发展期。党中央也将更加重视和支持“三农”工作。因此，统筹推进新农村建设，扬州有基础、有机遇、也