在国家创新体系建设的背景下，扬州市委、市政府作出“精致扬州、创新扬州、幸福扬州”建设的总体部署。进入“十二五”时期，扬州市将跨越人均GDP超一万美元的门槛，经济社会将步入一个新的阶段。在《扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，扬州市提出以创新发展作为经济社会发展的主引擎，实施创新发展战略。充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，以产业创新推动科技创新、以科技创新支撑产业创新，努力把扬州建成创新产业发达、创新技术领先、创新载体优良、创新人才富集、创新体系健全的创新城市。通过实施知识产权战略，“创新扬州”建设不断推进，取得了初步成效。

一 扬州市知识产权（专利）发展的总体情况

（一）扬州市专利申请与授权总量分析

近年来，扬州市专利申请量和专利授权量呈现出稳步增长的态势。2006年扬州市专利申请量2573件，授权量1189件；2007年专利申请量4162件，同比增长达到了61.76%，专利授权量1577件，同比增长32.63%；2008年专利申请量6124件，申请量2003件；2009年，扬州市专利申请总量是7468件，专利授权量为2524件；2010年，扬州市专利申请总量达到9980件，同比增长33.6%，专利授权量为3790件；2011年扬州市专利申请总量突破万件大关，达到14459件，同比增长44.9%，专利授权量为5344件，同比增长41%。仅用了两年就完成了专利申请量翻一番的目标（见图1）。

图1 扬州市2007～2011年专利申请与授权总量柱状图

（二）扬州市专利授权量与GDP关系分析

以扬州市“十一五”期间各年的GDP和对应年度专利授权量之间的关系，作为衡量技术创新对经济发展影响的指标（见表1），扬州市GDP总值的增长速度比专利授权量增长的速度快，单位GDP专利授权数呈现出递减的趋势。

表1 扬州市2006～2011年专利授权量与GDP增速

（三）扬州市与其他地区专利申请量与授权量比较分析

同省内及国内其他城市相比，扬州市专利申请和授权的总体情况处于中游水平。从2006年到2011年，南京市、苏州市、盐城市与扬州市的专利申请量和授权量可分别见图2和图3。

图2 扬州市与江苏省内其他主要城市2006～2011年专利申请量对比图

图3 扬州市与江苏省内其他主要城市2006～2011年专利授权量对比图

（四）扬州市专利申请类型分析

在专利申请的类型中，发明、实用新型、外观设计等三种专利均呈现出逐渐递增的态势。2006年专利申请中发明专利为400件，实用新型为981件，外观设计为1192件。2007年专利申请中发明专利为514件，实用新型为1288件，外观设计为2360件。2008年专利申请中发明专利为907件，实用新型为1400件，外观设计为3817件。2009年专利申请中发明专利1157件，实用新型1949件，外观设计4362件。2010年发明专利2068件，实用新型2575件，外观设计5337件。2011年专利申请中发明专利3154件，实用新型3658件，外观设计7647件。三种专利中外观专利的申请量最大，其次为实用新型，发明专利的申请量最少（见图4）。

图4 扬州市2006～2011年三种专利申请量对比图

（五）扬州市专利申请主体分析

从专利申请的主体看，专利申请人可以分为五类：企业、个人、大专院校、科研单位、机关团体。总体上，企业专利申请和授权量与高校科研机构专利申请和授权量呈现出同步增长态势，其中个人的专利申请量和授权量均明显高于其他主体，企业的专利申请授权量相对于其他主体具有明显优势（见表2）。

表2 扬州市2006～2011年专利申请与专利授权主体构成一览表

（六）扬州市重点企业专利申请与授权类型分析

对扬州市2011年度“工业百强企业”的专利申请与授权情况进行分析，为调查研究需要选取前十强企业，即扬州市环洲船用材料有限公司、晶澳（扬州）太阳能科技有限公司、中国石化仪征化纤股份有限公司、实友化工（扬州）有限公司、中国石化集团江苏石油勘探局、扬州大洋造船有限公司、川奇光电科技（扬州）有限公司、仪征汽车配件有限公司、江苏扬力集团有限公司、扬州科进船业有限公司等。其中国有企业（包括国有控股企业）2家，总专利申请量为9件，总专利授权量为3件；民营企业4家，总专利申请量为72件，总专利授权量为34件；三资企业4家，总专利申请量为92件，总专利授权量为54件。“三新”企业共2家，总专利申请量