一 扬州市残疾人就业基本状况

目前扬州市共有残疾人28万，占全市总人口的6.01%。各类残疾人总数分别是：视力残疾人4.06万人，听力残疾人8.24万人，言语残疾人0.27万人，肢体残疾人6.49万人，智力残疾人2.12万人，精神残疾人2.18万人，多重残疾人4.08万人。

在就业年龄段内的残疾人，有劳动能力和就业需求的有10.5万人。其中，城镇残疾人3.29万人，农村残疾人7.21万人。到目前为止，通过集中安置、分散按比例安排、个体就业三种渠道，全市累计安排城镇残疾人就业2.83万人，就业率达到86%。农村中绝大多数残疾人从事不同程度的劳动，其中稳定就业人数多达6.42万人。

具体分析扬州市城镇已就业的2.83万残疾人的就业情况，从性别来看，女性残疾人1.28万人，男性残疾人1.55万人；从残疾类别来看，肢体残疾1.1万人，听力言语残疾1.32万人，视力残疾0.19万人，智力残疾0.1万人，精神残疾0.12万人；从年龄段来看，45周岁以上的1.19万人，45周岁以下的1.64万人；从学历来看，初中以上（含初中）学历1.93万人，初中以下学历0.9万人。

通过扬州市残疾人就业现状分析可以得知，女性残疾人就业相对难于男性残疾人；45周岁以下残疾人就业状况较好，45周岁以上就业相对困难；文化层次高的残疾人就业状况优于文化层次低的残疾人。

二 主要工作成效

（一）职业培训成绩突出

开展职业技能培训，让残疾人有一技之长，可以有效增强他们的就业和创业能力。目前全市共建成了市级残疾人职业技能培训基地10个、2个省级示范基地、1个国家级示范基地——“残疾人之家”，三年来共举办盲人初级、中级保健按摩以及盲人计算机、玉器雕刻、扬州乱针绣、足疗、烹饪、蛋糕装饰、书画装裱、服装干洗、档案装订、计算机操作、图像处理等各类集中培训班49期，为5368名残疾人提供免费技能培训。连续举办七届全市残疾人技能竞赛，在全省残疾人技能竞赛中取得优异成绩，并在2011年全国残疾人职业技能竞赛中获得一、二、三名的优异成绩。

（二）就业工作成效显著

国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。扬州市在做好集中就业与按比例就业的同时，积极探索残疾人就业渠道，三年来全市共安置4362名残疾人就业。发展盲人按摩行业，全市共建63家盲人按摩机构，其中省级示范机构2个，省三星级机构2个，市级示范点11个，市及每个县（市、区）都积极创建盲人按摩示范机构，承担对各地盲人行业的指导和培训、职称评定、创业实践等服务；建立残疾人工疗、农疗等庇护与就业功能兼备的机构63家，开展庇护性、安置性集中劳动；建成县级以上残疾人扶贫基地104个，其中7个省级示范基地，30个市级示范基地，共直接安置残疾人就业1888名，辐射带动4089户残疾人家庭脱贫。通过政策项目引导和资金扶持帮助418名残疾人自主创业，创办残疾人自强干洗店18家；政府购买公益性岗位281个；开展“阳光助残就业系列服务”活动、“送岗位上门”活动、“就业圆梦”残疾大学生就业服务、“就业援助月”活动等，为一户多残、零就业家庭等特困就业群体提供专项就业服务。

（三）就业服务体系不断完善

深化残疾人就业服务中心的窗口规范化建设，开展“争先创优活动”，建立完善工作制度，公开服务流程和服务承诺，提升窗口工作人员的业务水平，组织参加“职业指导师”“心理咨询师”“就业指导员”等业务培训，要求工作人员持证上岗。三年来，市残疾人就业服务中心分别获得市级“文明单位”荣誉称号，市纪委、市监察局颁发的“阳光工程—规范办事权”先进单位荣誉称号。

三 扬州市残疾人就业面临的问题

（一）残疾人自身残疾状况导致就业困难

残疾损失了某些劳动能力，导致某些工作无法完成：如肢体残疾不能从事强体力劳动；智力残疾人思考能力、语言表达能力较差，不能从事脑力劳动和技术难度较高的工作；精神残疾情绪控制能力较低，不能从事管理类、技术类工作；听力、言语残疾不适合交流性、协作性较强的工作；视力残疾不适合从事绝大部分工作。

（二）残疾人自身素质偏低，就业面较狭窄

残疾人由于受自身残疾的影响，文化程度不高，受教育程度普遍偏低，能力素质偏差，在就业竞争中明显处于劣势；残疾人沟通交流困难，使部分残疾人难以融入社会，职业技能难以提高，影响了就业收入；部分残疾人自卑心