一 广州汽车产业安全发展的必要性

（一）汽车产业发展对广州经济增长起主导作用

多年以来，汽车产业一直是广州GDP和税收增长不可或缺的强大助力，经济促进效应非常显著。面对国家宏观经济发展速度放缓、产业结构转型升级、经济发展动力多元化等新形势，未来很长一段时间，汽车产业仍然是引领广州经济社会发展不可替代的强大引擎。从2004年到2013年的10年时间里，广州的汽车制造业总产值由629.3亿元快速增至3346.8亿元，产值增长了4.3倍，年均增长速度达到20.4%，汽车工业增长速度明显高于广州全市经济增长水平，同期广州全市的GDP年均增长速度为14.8%。此外，受汽车制造业带动的影响，广州的汽车及配件批发零售业也同样呈现较快发展趋势。广州全市的汽车及配件批发零售业总额由2004年的374.2亿元增至2014年的1644.69亿元，2004～2012年的年均增长速度也超过20%，达到20.3%。汽车制造业增加值占广州全市地区生产总值的比重由2004年的4.46%上升为2013年的5.96%，如果加上汽车及配件批发零售业增加值，2013年广州汽车产业增加值已经超过1100亿元，占广州全市地区生产总值的比重达到7%左右，仅次于近年来发展较快的电子商务产业和房地产业。随着广州汽车产业产能和规模的进一步提升与扩大，汽车产业对广州经济的主导作用将进一步增强。

（二）汽车产业已成为广州税收的主要来源之一

受到汽车产业快速发展的影响，汽车工业税收呈现出较快增长趋势，为广州税收做出了较大贡献。广州汽车制造业税收总额由2004年的48.87亿元增至2012年的192.42亿元（见表1），2004～2012年年均增长速度达到18.7%。2012年汽车制造业的直接就业人员数量占广州全市从业人员总数不足2%，但人均税收贡献却远高于广州全市平均水平。2012年汽车工业人均税收达到16.45万元，远高于全市人均税收（2.10万元）。

表1 2004～2012年广州的汽车工业税收情况

续表

二 广州汽车产业安全发展现状及面临的问题

随着经济新一轮全球化、区域经济一体化进程的不断提速，国内汽车制造业受到强烈冲击，汽车工业发展受跨国企业的影响依然很大。由于技术创新能力不足和外资汽车企业技术垄断影响，广州汽车制造业产业安全存在不少风险。广州汽车产业发展历程与全国汽车产业发展相类似，尤其是当前广州汽车仍然以日系整车企业为主导，品牌结构单一，受国际因素影响更大，广州汽车产业安全发展面临诸多困难。

（一）发展现状

1.产量快速增长，规模竞争力大大提高

作为我国最重要的汽车生产城市，经过近十几年发展建设的广州汽车产业基地已发展成为我国汽车产业面积最大的基地之一。近五年广州汽车产量保持较快增长趋势，由2009年的116.39万辆增至2013年的180.53万辆，年均增长速度为11.6%；汽车工业总产值在2011年突破3000亿元，2013年达到3346.84亿元，汽车产量和产值在国内主要汽车生产城市中位居前列。广州的汽车产品主要以凯美瑞、雅阁、天籁、传祺GA5等中高级轿车为主，2013年轿车产量达到145.85万辆，占全市汽车产量的比重超过80%，具有较强的规模竞争力。

2.汽车进出口对外依存度较合理，但技术对外依存度过高

国内汽车市场已成为全球各大汽车品牌竞争角逐的主战场，合资整车厂的零部件国产化率逐年提高，因此广州汽车产业的进出口依存度低。目前主要出口产品有本田汽车在出口加工区生产的轿车（年出口量约5万辆）和广汽乘用车的传祺轿车；进口产品主要是少量的汽车零部件，汽车及零部件进出口总额占全市进出口总额的比重基本维持在4%～8%的合理区间。汽车技术主要来自外资方的局面直到2010年广汽乘用车——传祺品牌上市后才有所改观，但汽车整车和零部件制造技术对外依存度仍然过高，严重影响广州汽车产业安全。

3.国资自主品牌开始崛起，汽车产业控制力有所加强

广汽乘用车作为广州地区目前最为重要的自主品牌，经过短短3年多的发展，在产品研发、新产品上市、产品储备、多样化、市场占有率方面的表现均可圈可点，也较广州合资企业先推出插电式混合动力汽车产品，使得广州汽车产业控制力有所加强。2013年广汽乘用车传祺品牌完成销量8.46万辆，占广州全市汽车总产量的比重仅为4.68%，虽然自主品牌发展势头良好，但自主品牌汽车产销量的比重仍然太低。

4.国家重视自主品牌发展，整体产业政策环境有所改善

随着国内汽车市场的持续快速发展，