一 引言

党的十八大以来，党和国家对健全国家治理体系、提高治理能力提出了更高要求，构建了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的治国理政总体框架。中国特色社会主义发展道路处于国际环境复杂多变、国内社会网络化趋势明显的大环境和迅猛变化的信息化时代中，面临多种不确定因素，需要更具前瞻性、包容性的战略设计和能够及时响应的对策建议。这些都对智库及其产品提出了巨大需求。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），对中国特色新型智库建设做出具体部署。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上提出“建设有国际影响力的高端智库”。

然而，面对新的发展机遇和形势，一方面，党和国家对智库产品^[1]和智库人才的需求量大增；另一方面，智库的作用和价值没有得到充分发挥，中国智库建设、智库产品供给不尽如人意。中国智库缺乏资源共享和思想交流、政策方案单一、研究成果应用性不强。智库共享信息与交流思想的渠道、智库产品整合推送平台以及为智库服务的持续不断的数据采集与分析系统还很欠缺。成果质量与国际领先智库相比还存在差距。智库产品不计入学者的研究成果，政府和相关部门设置的各类奖项基本上把智库产品排除在外。领导批示级别和数量是评价智库的主要标准，是否为国家领导人做过报告、是否参加过政府决策会议、是否有影响力也是参考指标，但是中国目前还没有形成一套公认的智库及其产品的评价激励机制。原有的智库与政府交互的渠道难以满足政策市场发展的需要。相关主体在中国特色新型智库建设中应扮演什么角色，发挥什么作用还没有清楚的设计，社会力量对智库建设的响应处于杂乱状态。中国尚未形成智库建设的总体性安排，只是就智库论智库。解决这些问题，拘泥于智库范畴是无法完成的，还需要建立一套服务和促进体系。

二 中国特色新型智库建设需要配套服务

与学术研究不同，智库从事的是应用对策性研究，要充分了解实际情况，能够与相关领域专家和机构合作并根据现实提出对策建议，要向对策需求者推介提交研究成果，最好能将研究成果向社会推广，提升影响力。这些仅仅依靠智库自身建设是难以完成的，还需要相应的服务体系，包括数据信息服务、传播推广服务、交流平台服务和评价服务等。

（一）需要专业的数据信息服务

1.智库需要专业的数据“清洗”者

智库需要把握尽可能多的政策理论与实践信息，并对其进行精准分析，研究多套政策方案，形成科学的政策研究成果。信息化、大数据时代使智库获取海量数据信息成为可能，同时也带来新的挑战，即大量的冗余信息和脏数据^[2]给智库做研究造成干扰，降低了其工作效率。从现有的智库产品质量来看，信息服务难以满足智库研究需求，还需要专业的数据“清洗”^[3]者和信息加工者。

2.决策者需要专业的智库信息

党和国家提出大力推进中国特色新型智库建设目标后，大量的智库和研究机构加入这一新的发展大潮中。决策者在选择范围增大的同时，也面临如何选择的问题。他们需要掌握智库机构信息，为其决策寻找合适的智库服务者，最好能迅速定位最佳选择。从现有的智库信息存量来看，信息服务难以满足决策者需求，需要专业的智库信息采集、整理和提供者。

（二）需要高效的传播推广服务

1.智库发展需要推广

影响力和公信力是智库的核心竞争力。智库通过创新思想、创作产品、宣传推广扩大自身的影响力；在此基础上，通过其产品的有效实施和推广为社会进步做出贡献，来提升其社会公信力，实现可持续发展。此外，影响力和公信力是政府和公众了解智库及其实力的重要因素，也是智库产品被采纳、实施和推广的关键所在。智库影响力和公信力的提升，离不开高效的推广服务。

2.智库发挥功能需要传播

《意见》提出，智库应“着眼于壮大主流舆论、凝聚社会共识”，发挥“阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪的积极作用”“运用大众媒体等多种手段，传播主流思想价值，集聚社会正能量”。智库发挥这些功能和作用，需要有效的传播渠道，大众媒体是其提升自身传播能力的必然选择。

（三）需要高水平的交流平台服务