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    中国和TPP 有关效果的数值模拟评估

    作者:李春顶 JohnWhalley 出版时间:2015年12月

    原文标题:China and the TPP:A Numerical Simulation Assessment of the Effects Involved

    文章框架:对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的简介;TPP的前身;美国加入P4;TPP的关注领域;TPP成员国的经济规模;TPP的目标及未来发展;TPP将使中国受益;TPP对中国及其他国家的影响。

    观点摘要:

    1.跨太平洋伙伴关系协定(TPP),又被称为跨太平洋战略经济伙伴关系协定,是一个多边自由贸易协定(FTA),旨在进一步开放亚太地区的经济。当前参与谈判的国家有九个,包括澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。尽管所有发起国及参与国都是亚太经合组织(APEC)的成员,但是TPP并不是APEC的倡议。然而,TPP被认为是迈向APEC提议的亚太自由贸易区(FTAAP)的一步。TPP谈判超越世界贸易组织(WTO)自由化的范畴,并且关注监管和边境控制等问题。谈判国同意协定包括新的贸易议题,并且接纳愿意接受该协定更高标准的新成员。日本、加拿大和墨西哥有加入的意向。即使没有墨西哥和加拿大的加入,这一自由贸易协定仍将影响6亿人口,所涉及国家的经济年产出为20万亿美元。

    2.TPP的前身为智利-新加坡-新西兰全面合作伙伴关系(P3-CEP),该谈判于2002年在墨西哥举行的APEC领导人峰会期间由智利、新加坡和新西兰的领导人提出。文莱于2005年4月在第五轮谈判中以一个完全的谈判方参与其中,随后这一贸易组织被称为跨太平洋战略经济伙伴关系协定(P4)。最初该协定的目的是到2006年1月消除成员国之间90%的关税,到2015年实现零关税。这一全面协定涵盖了自由贸易协定应有的部分,包括商品贸易、原产地规则、贸易救济、卫生与植物检疫措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策。

    3.2005年P4谈判结束之后,成员国同意在原始协定生效两年内开始就之前没有涉及的金融服务和投资问题进行谈判。当这些谈判于2008年开始时,美国加入该组织,并且考虑是否参与一个全面谈判,以达成一个涉及范围更广的TPP。2008年9月,美国宣布将全面参与到谈判中,澳大利亚、秘鲁和越南也相继加入。2009年美国总统奥巴马重申美国将与TPP国家密切配合。扩展协定的谈判于2010年3月开始。2010年10月在文莱举行的第三轮会谈中,马来西亚加入谈判。与此同时,日本、加拿大和墨西哥都表示有兴趣加入谈判。

    4.TPP谈判的目的仍然是建立一个FTA协定,适应成员国的问题、担忧以及利益。以下领域的工作组已经建立:市场准入、技术性贸易壁垒、卫生与植物检疫措施、原产地规则、海关合作、投资、服务、金融服务、电信、电子商务、移动商务、政府采购、竞争政策、知识产权、劳动力、环境、能力建设、贸易救济、法律和体制问题。与其他FTAs不同的是,这一协定额外关注跨部门的“水平议题”,如区域一体化、监管连贯性、竞争力、发展和中小企业(SME)。

    5.目前TPP成员国的人口超过5亿,占APEC人口的五分之一。这九个国家的经济产出为17.8万亿美元,刚超过APCE国内生产总值(GDP)的一半。TPP经济体的贸易量分别占APEC商品贸易总量的36%和服务贸易总量的47%。这些经济体的市场同样占APEC中FDI(外商直接投资)流出的62%和FDI流入的58%(2012年数据)。在这一区域FTA将对全球经济产生很大的影响。

    6.按照TPP谈判的目标,其将建立一个自由贸易区,在TPP谈判结束后成员国之间的进口税将完全取消。同时,TPP谈判将集中在机构、技术和标准壁垒、投资、服务和其他障碍方面,这意味着其他的非关税壁垒都将降低,从长远看甚至有可能消除。

    7.模拟结果表明,尽管目前TPP将会使中国和其他非TPP成员国(包括日本和世界其他地区)利益受到损害,但将使TPP成员国受益。受这些区域贸易自由化的影响,世界总生产量和福利将会提高。当贸易自由化进一步发展时,这些影响将会更加显著。如果中国加入TPP,那么除了世界上其他未加入国家之外,所有国家都将受益于此。在完全去除贸易成本的情况下,中国的总生产量将增加约3.8%,福利增加1.1%,贸易增加超过10%。TPP与全球自由贸易比较后的结果表明,全球自由贸易有利于所有国家,而TPP仅有利于成员国,并且其他国家的利益将受到损害。全球自由贸易的影响远大于TPP。

    8.TPP将使包括中国在内的非成员国遭受损失,但是负面影响并不强,因此中国可能不太担心TPP的影响。如果日本参与其中,日本将获得收益,但