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王伟光
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李 扬
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李培林
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    印度经济发展回顾与展望

    作者:陈利君 出版时间:2015年12月
    摘要:2014年印度大选后,莫迪总理上台执政,印度实施了多项促进改革开放发展的措施,使经济逐步走出了前几年的阴影。特别是2015年2月印度修订了其经济增长数据,大幅度提高了其经济增长率,引发了国际社会的热烈讨论。尽管目前印度经济面临着放缓的一些风险,但其经济增长潜力不容小觑。

    2014年印度大选后,莫迪总理上台执政,印度实施了多项促进改革开放发展的措施,使经济逐步走出了前几年的阴影。特别是2015年2月印度修订了其经济增长数据,大幅度提高了其经济增长率,引发了国际社会的热烈讨论。尽管目前印度经济面临着放缓的一些风险,但其经济增长潜力不容小觑。

    自20世纪90年代以来,印度经济获得了快速增长。但自2008年世界金融危机爆发以来,印度经济在经历了几年低速增长后,从2014年下半年开始经济出现好转迹象。特别是印度人民寄予厚望的创造“古吉拉特邦经济奇迹”的新的领导人莫迪上台后,人们普遍认为印度经济将重新焕发新的生机与活力。而中国经济在长期保持高速增长后进入中高速增长的“新常态”,因此许多国际机构和印度部门预测,印度经济增长速度将很快超过中国。事实上,印度这个前几年几近“失色”的金砖国家自2015年开始又重现经济快速增长的态势。

    一 2014年印度经济回顾

    作为南亚地区最大的国家,2014年印度在经历了其历史上最长的一次大选后,创造了经济奇迹的印度人民党领导人纳伦德拉·莫迪就任总理,由此印度进入“莫迪时代”。在新一届政府的努力下,印度经济开始走出前几年的阴影,并获得世界广泛好评。

    在2014年印度大选中,由人民党领导的全国民主同盟(NDA)获得了人民院中的336个席位,取得了压倒性胜利。这是自1984年印度大选后,单一政党再获超过半数的席位。莫迪总理执政后,更加注重经济改革与发展。在改革、开放、发展方面,一是进行“小政府”的机构改革。精简政府机构,转变政府职能,减少内阁人数,让更多有才华的年轻人进入政府部门。二是强化行政治理建设。减少过于繁杂的行政手续,提高政府服务效率,积极营造便利的投资环境和服务环境,鼓励投资。2014年印度政府掀起了一场“清洁印度”运动,旨在改变人们对印度“脏乱差”的印象并提升人民的健康水平。三是深化经济改革,加快开放步伐。进一步推进经济改革,完善开放政策,扩大开放范围,放宽外资进入,提高外资比例,改善招商引资环境,广泛吸引外资。例如,印度环境和森林部规定,自2014年7月1日起,所有项目的环境许可和项目规划可通过网上申请。又如,2014年印度政府提高了外国直接投资基础设施建设的比例,并将国防和保险业的外资所占比例上限由26%提高到49%。四是推进“印度制造”。将制造业作为推动印度未来经济发展的重要产业给予大力支持,积极发展电力、机械、化工、信息技术、制药等大型工业项目,计划将制造业占国内生产总值(GDP)的比重从目前的15%提升至25%,并每年为1200万年轻人创造就业机会。五是加快基础设施建设。大力加强和完善公路、铁路、航空、水运、港口、能源等基础设施建设。如2014年11月印度政府宣布将兴建100个“智慧城市”,并为500个城市提供干净用水和污水处理设施。印度商工部工业政策和促进总局(DIPP)还宣布放宽建筑领域的FDI政策,如废除了住宅项目最小面积10英亩的规定;在开发商能支付30%资金的情况下,可免除经济适用房面积、最低资本及退出等方面的限制;项目的最小面积从5万平方米降至2万平方米;允许FDI项目的最低资本要求减半至500万美元,与印度合资的项目最低资本从之前的500万美元降至250万美元;外资项目完工后可以撤出,公路、供水、街灯、排污等项目中途退出可在获得批准后将股权转让给其他外国投资者。根据2015财年印度财政预算,仅中央政府就将在基础设施建设上支出110亿美元。未来五年,政府还将在铁路建设上支出1370亿美元。六是积极推进经济外交。2014年以来,莫迪总理及相关高层领导人频繁往来于世界各地,积极发展与大国的关系,加强同邻国的关系,大力开展经济外交。在2014年,中印新一届领导人举行了正式会晤,中印签署了《经贸合作五年发展规划》,中方宣布在印度古吉拉特邦和马哈拉施特拉邦建立两个工业园区;印美领导人进行了会谈,在基础设施建设、金融合作、安全合作等领域达成了一些共识。举行了第五次美印战略对话,深化了防务、安全、能源和贸易等领域的合作;印度总理莫迪对日本进行了为期5天的访问,两国领导人进行了会晤,发表了《联合声明》,日本计划在五年内对印度投资达到336亿美元。此外,印度还与俄罗斯总统普京、英国首相卡梅伦、澳大利亚总理托