一 区域创新能力的概念和内涵

区域创新能力是一个地区生产出与商业相关的创新流的潜能，它指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。区域创新能力是区域发展和运用科学技术的能力，主要表现为工艺流程、产品设计等方面的研究和开发能力之和。区域创新能力不仅仅注重科技能力和科技竞争力，它更关注新技术的经济应用。中国科技发展战略小组在区域创新能力方面进行了大量的研究，该研究小组认为，区域创新能力是指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力，区域创新能力可分为知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新环境和创新经济绩效五个方面（中国科技发展战略研究小组，2014）。

创新能力决定了一个地区经济的长期竞争力，是解释高收入国家经济繁荣程度差异的最重要的因素，对于发展中国家来说，获取和开发新技术已经成为提高竞争力的一个基本驱动力量。只有当企业、高等院校、科研院所、政府机构以及各种社会中介服务组织聚集在一起形成一个区域创新系统，形成合力，区域创新能力才能显著提高。在区域创新系统中，企业是创新的主体，科研机构和大学都是重要的创新源，教育培训是知识生产、应用和传播的重要环节，中介机构是沟通知识流动的重要环节。

在知识经济及全球经济的大背景下，区域创新能力逐渐成为区域竞争优势的决定性因素之一，并成为区域经济发展的中流砥柱。党的十八大报告提出“创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展的全局的核心位置”。区域创新能力作为区域所特有的不可复制的竞争优势，它的不断提升是转变区域经济发展方式、促进产业结构转型优化及经济跨越式发展的加速器。此外，区域创新能力的提升不是一蹴而就的，而是连续的、动态的，区域经济的持续稳定发展需要持续的创新能力为后盾，因此，研究区域创新能力的动态变化对改变粗放式经济发展方式及促进区域经济的持续发展有着重要的意义。

二 区域创新能力测度指标体系

（一）区域创新能力测度指标体系的设计

基于技术创新理论，在正确理解区域创新能力的概念、内涵和特征的基础上，根据数据的可获取性，我们从创新环境、创新资源、创新成果以及创新效益四个方面设计区域创新能力测度指标体系。具体指标如表1所示。

表1 区域创新能力测度指标体系

（二）数据说明

表1中所有指标的数据来源于历年《中国科技统计年鉴》，经计算而得。

三 区域创新能力总体分析

为了科学地反映我国不同区域创新能力的实际状况，本节从区域创新能力评价指标体系中选取5个核心指标，分别是：有R&D活动的规模以上工业企业的比例（%）、R&D经费支出占GDP的比重（%）、每千人中研究与开发人员（人年/千人）、每万人发明专利授权数（件/万人）和高技术产业产值占GDP的比重（%），分析比较不同区域这5个核心指标的表现。同时，对31个省份的截面数据进行比较，省份过多，研究对象过于繁杂反而不容易抓住主要特征，所以本节将31个省份按经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区^[1]。

东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南，其中海南省由于以旅游业为主，工业发展和创新能力较为落后，分析时予以剔除。

中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，西藏因有较多指标的数据缺失而被剔除。

东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。

（一）有R&D活动的规模以上工业企业的比例

有R&D活动的规模以上工业企业的比例反映了工业企业对研发活动的重视程度，各地区2006～2013年该指标的发展情况见表2。

根据表2数据，绘制各地区有R&D活动的规模以上工业企业的比例的发展趋势图（见图1）。

表2 2006～2013年各地区有R&D活动的规模以上工业企业的比例

图1 2006～2013年各地区有R&D活动的规模以上工业企业的比例的发展趋势

观察表2和图1可以发现，有R&D活动的规模以上工业企业的比例在近10年里表现为先升后降的趋势。这其中部分是由于2011年国家统计局对规模以上工业企业统计口径的调整，规模以上工业企业的统计范围从年主营业务收入500万元提高到2000万元。但是表2和图1的数据基本还是能反映工业企业对R&D活动