党的十八大提出实施创新驱动发展战略和经济发展“新常态”的新命题，北京市立足首都功能定位，全面开展科技创新建设，发挥创新驱动的辐射带动作用。2011年1月，《中关村示范区发展规划纲要》提出“中关村要形成具有世界影响力的创新中心”战略要求，其中最重要的核心指标就是要形成2～3个具有全球技术主导权的新兴产业集群。围绕“世界科技创新中心”的战略目标，顺应经济、科技全球化发展趋势，抓住全球产业变革的机遇，中关村迫切需要对新兴产业创新发展进行合理布局，在提高自主创新能力的基础上，有效整合和利用全球创新资源，只有占据新兴产业全球价值链的高端，才能真正成为我国新兴产业的策源地，并发挥示范引领作用。中关村在尊重市场规律基础上，发挥政府在培育和发展新兴产业中的引导作用，确定了以生物医药、移动互联等六大优势战略新兴产业的发展路线和定位。2012年年底，中关村区域规划和布局方案出台，示范区扩大至一区十六园，规划面积扩大至原来的2倍多，中关村迎来了新兴产业发展和布局的难得机遇。生物医药产业是中关村具有优势的战略性新兴产业之一。中关村聚集了1300多家生物医药企业，生物医药科技创新引领生物和健康行业快速发展。下一代基因测序和生物大数据分析技术推动精确诊断，为个性化医疗提供技术支撑；一批填补国内空白、打破国际垄断的高端医疗装备自主研发成功并上市；在重大传染病疫苗研制方面与全球同步；在通过分子标记和基因调控技术培育农作物改良新品种领域处于国际领先地位。中关村生物医药产业主要分布在昌平园、海淀园、大兴园、亦庄开发区，形成了生物和健康产业集群，包括中关村生物医药研发服务外包、中关村生物医药、中关村生物农业、中关村医疗器械等产业联盟，博奥生物、科兴生物、乐普医疗、大北农等67家重点企业，以及18个产业基地。近年来，随着国家和中关村引进海外高端人才政策的实施，以及中关村创新环境的不断优化，中关村生物医药产业在吸引和集聚海外高端人才和全球创新资源方面占据优势，生物医药产业研发与创新的国际化水平不断提高，加之我国有生物健康领域巨大的市场需求，中关村生物医药产业最有可能率先发展成具有世界影响力的新兴产业集群。

一 中关村生物医药产业创新发展的现状

《国家“十二五”经济和社会发展规划纲要》提出了将生物医药等战略新兴产业发展成我国国家经济的支柱性产业的战略目标。北京市政府发布了《“十二五”生物医药产业发展规划》，于2012年年底启动了战略性新兴产业引领工程二期。2012年年底，中关村生物健康领域公司有1377家，营业总额为1349.47亿元，增幅为28.51%。

生物医药科技进步引领生物和健康行业突飞猛进。一是个性化医疗发展迅速，下一代基因测序和生物大数据分析技术促成精确诊断，为个性化医疗提供技术支撑。二是高端医疗装备本土企业迅速成长，一批填补国内空白、打破国际垄断的自主研发产品上市。三是疾病预防取得重大突破，在重大传染病疫苗研制方面与全球同步。四是生物农业发展加速，在通过分子标记和基因调控技术培育农作物改良新品种领域处于国际领先地位。大北农、奥瑞金、未名凯拓等一批本土企业发展成为现代农业创新和产业化基地。

2012年，中关村生物健康领域科技创新的内部开支为53.90亿元，增幅达到30%；技术、服务出口创汇4亿美元，增幅达到35%。生物健康领域商业模式创新活跃，CRO（研发合同外包服务）开启国际合作新模式。

如图1所示，2012年中关村生物医药领域收入规模延续了2011年快速增长态势。2012年与2011年相比总体销售额增加了313亿元，增幅近40%，其中新开发药品销售额达到150.3亿元；利润总额为125.3亿元，增幅为70.0%；2012年年末从业人员87721人，同比增长18.95%；用于科技创新的总开支为45.7亿元；专利申请1106项，其中发明专利800项，专利授权为843项（见表1）。

图1 中关村生物医药产业规模及增长速度

中关村生物和健康产业形成了“南制造、北服务”的两极区域发展格局。医药工业企业主要集中在昌平园、海淀园和大兴园，占据医药工业总企业数的77.5%；医药商业企业集中于海淀，占半数以上；医药服务业企业集中在海淀园，以240家占据示范区医药服务企业总数的47.3%。并且形成了生物和健康产业集群，包括中