随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台，肇庆市面临的机遇与挑战不断。肇庆市围绕把肇庆建设成为广东未来发展的新增长极、成为能够代表广东科学发展成果的城市这一目标，进一步完善投资环境并加大招商力度，借助重大项目的推进，经济得到了快速发展，在珠三角日益呈示出独有的地位。肇庆具备良好的生态环境、资源环境和空间优势，与广佛两地形成了鲜明的互补性，虽然起步较晚，但后发优势明显，将成为珠三角新兴的核心竞争区。

一 肇庆市经济与社会发展概况

肇庆市位于广东省中西部，地跨珠江的主干流——西、北江流域。东部和东南部与佛山和江门两市相邻，西南与云浮市相接，北部和东北部与清远市毗邻，西临广西壮族自治区。南北相距约173公里，东西相距约145公里。全市行政区域1.5万平方公里，2011年末常住人口395.14万人、户籍人口426.90万人。辖端州、鼎湖、四会、高要、广宁、德庆、封开、怀集8个县（市、区）和国家级肇庆高新技术产业开发区，全市设93个镇、1个民族乡、14个街道，有1329个村民委员会、244个社区居民委员会。

1.文化名城底蕴深厚

肇庆是一座有着2100多年悠久历史的岭南古郡，是国家文化名城之一，全市有重要文物景点300多处，其中宋城墙、七星岩摩崖石刻、梅庵、悦城龙母祖庙、德庆学宫是国家重点文物保护单位，建于明朝的庆云寺是“广东四大名刹”之一。北宋名臣包拯、日本国留学僧荣睿大师、沟通中西文化第一人的意大利传教士利马窦、革命先行者孙中山、北伐名将叶挺等众多历史名人都在肇庆留下了足迹。从唐代诗人、书法家李邕到当代的朱德、陈毅、叶剑英等革命前辈，都为赞美肇庆留下了珍贵的墨迹。

肇庆是一座旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和全国十大文明风景旅游区示范点，先后荣获“中国砚都”“中国最佳休闲旅游城市”“中国最受欢迎旅游目的地”“中国旅游文化示范地”“中国投资环境百佳城市”“南国旅游休闲之都”“中国最美的绿道”等称号。其中星湖风景名胜区是第一批国家重点风景名胜区之一，鼎湖山为“广东四大名山”之一，被中外科学家誉为“北回归线上的绿洲”，是联合国教科文组织“人和生物圈”生态定位研究站。目前，肇庆市已形成了以星湖、鼎湖风景区为中心，以各县（市、区）景点为连线的千里旅游走廊。

2011年，全年口岸入境旅游人数160.26万人次，比上年增长14.9%。其中，外国人12.87万人次，增长20.8%；香港、澳门和台湾同胞147.40万人次，增长14.3%。在城市接待的旅游者中，过夜旅游者1263.95万人次，增长19.7%。过夜旅游者中，国内游客达1103.69万人次，增长20.5%。全市旅游总收入142.32亿元，增长38.5%。^[1]

2006～2011年肇庆市地区生产总值及其增长速度如图1所示。

图1 2006～2011年肇庆市地区生产总值及其增长速度

2006～2011年肇庆市社会消费品零售总额及其增长速度如图2所示。

图2 2006～2011年肇庆市社会消费品零售总额及其增长速度

2006～2011年肇庆市镇居民人均可支配收入及其增长速度如图3所示。

图3 2006～2011年肇庆市镇居民人均可支配收入及其增长速度

2.交通便捷、快速

“十一五”以来，肇庆加快水、陆快速交通网络建设速度，便捷、快速的交通网已初步形成，运输生产能力大幅提升。广肇高速公路和广云高速肇庆段、广贺高速肇庆段已建成通车；珠三角外环高速公路肇庆段、广肇城际轻轨、贵广铁路（肇庆段）和南广铁路（肇庆段）等重点项目正在加快推进；主要港口码头有肇庆新港、三榕港、高要港、马房港、大旺港、禄步港、金利港、怀集港等，其中千吨级以上的泊位21个，最大靠泊能力达5000吨级。高速公路直达广州只需1小时，到香港、澳门只需3小时车程，肇庆高新区距广州花都新机场仅30公里。

广佛肇一体交通如图4所示。

图4 广佛肇一体交通地图

3.广佛肇一体化

在《珠三角发展规划纲要》的指引下，珠三角一体化将从联合构建“广佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大经济圈开始。在广佛同城的基础上，2009年广州、佛山、肇庆签署了《广佛肇经济圈建设合作框架协议》，提出以交通基础设施建设为先导，以劳动力和产业双转移为重点，实现2020年广佛肇一体化的目标。^[2]

相对广州重点体现在其中心城市功能和转型升级，