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    辽宁三大区域战略步入协调发展格局

    作者:杨冬梅 出版时间:2012年01月
    摘要:2011年,辽宁三大区域发展战略取得重大突破。沿海经济带战略进一步升级,打造低碳产业园成果显著,大开放的格局已全面形成;沈阳经济区一体化发展更见成效,新型工业化综合配套改革方案被国务院正式批准,信息化和工业化融合深度推进;“突破辽西北”战略三年目标基本实现,产业集群各具特色,显现“品牌效应”。2012年辽宁将高水平推进三大区域发展战略,区域发展协调性将显著增强,区域发展潜能和活力更充分显现,将成为推动辽宁经济平稳快速发展的强大引擎。

    2011年,辽宁强力推进沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设和突破辽西北三大发展战略,综合探索经济转型、社会改革、体制创新和区域协调发展的路径,有力地推动了辽宁全面振兴,经济总量跃升全国第七,一大批海内外客商纷纷到辽宁投资,辽宁整体形象和国内外影响力不断提升,综合竞争力不断增强。

    一 辽宁三大区域发展战略的取得新突破

    (一)区域经济持续、较快增长

    辽宁国民经济持续、较快增长,GDP年均增长速度超过10%。一是结构调整取得较好成效。以沈阳——大连为轴线的老工业基地振兴核心区,生产力布局进一步优化整合,发展势头强劲;二是大力实施沿海开发开放战略,黄、渤海临港产业得到快速发展,形成了带动全省经济增长的新引擎;三是资源型城市经济转型成效显著,接续、替代产业逐步完善。如表1所示,三大区域协调发展。

    表1 辽宁区域经济发展基本情况

    (二)沿海经济带着力打造低碳产业基地

    辽宁沿海经济带大开发、大开放的格局已全面形成,国内外知名度和吸引力迅速提升。辽宁2000多公里海岸线成为中国对外开放新的热点区域。2011年前7个月,42个产业园区完成固定资产投资3060.9亿元,占全省的比重超过1/3;实际利用外资65.1亿美元,占全省的比重超过1/2。2011年7月,国务院正式批准大连长兴岛港口岸对外开放,使辽宁全面振兴再获重大政策机遇。目前,长兴岛包括石化和造船在内的四大主导产业累计签约项目155个,总投资3500亿元,有效地带动了辽宁内陆乃至东北腹地加快开放和招商步伐。

    在壮大区域优势特色产业集群、提升区域核心竞争力、推动经济跨越式增长的同时,辽宁沿海经济带致力于建设与环境和谐共进,改变高能耗的发展方式,打造“低碳”沿海经济带。

    营口沿海产业基地在产业规划上遵循低碳环保的发展模式,重点发展能耗小、产值大、污染低、资源利用率高、持续能力强、产业链层次多的低碳经济,大力发展治污减排、低碳生态、节能环保、循环经济产业、新材料新能源产业和高端制造产业。构筑了以风电、太阳能、钛合金、电容电池、镁合金为核心的新材料、新能源产业基地。营口低碳生态科技产业园科学运筹,大胆创新,在园区整体规划、低碳产业聚集、低碳技术转化、低碳科技成果孵化等方面探索出新的经验和出路,使产业基地各项经济指标实现跨越式增长,2010年,产业基地地区生产总值、财政一般预算收入的增长速度均在40%以上。

    辽宁沿海经济带西端起点——葫芦岛市绥中县30公里的海岸线将被用来建设绥中滨海经济区,主要以高新技术产业、生物制药业、新能源新材料和先进装备制造业为主。

    辽宁沿海经济带的最东端——丹东临港产业园,分为新区、装备制造园、港口工业园三个功能区,坚决将污染严重的项目拒之门外。任何想进入园区的项目,必须先过环保关。近几年来,丹东市关停了所有的造纸厂、印染厂,鸭绿江丹东段水质已经达到2类水质标准。

    以42个重点园区建设为着力点,以产业为支撑,辽宁沿海经济带生产总值由2006年的4632亿元增加到2010年的9259.9亿元,地方财政一般预算收入由304.8亿元增加到898.8亿元,年均增长31%,全社会固定资产投资由2366.2亿元增至7349.2亿元,年均增长32.8%。(参见表2)

    表2 沿海经济带主要经济指标

    (三)沈阳经济区深度推进信息化和工业化融合

    沈阳经济区在辽宁占有重要地位:区域面积占全省50.8%,人口占全省55.6%,城市化率达到65%,是全国城市化水平最高的地区之一。沈阳经济区在全省和东北地区的主要经济指标(地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资)大致占全省的60%左右,占东北的30%左右。沈阳经济区的装备制造、钢铁工业、石油化工三大优势产业,是支撑辽宁近几年加快发展的重要基础性产业。

    自2010年4月,国家发展和改革委员会正式批准设立沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区以来,沈阳经济区8个城市以城市一体化、同城化为主线,以38座新城、新市镇建设为重点,以产业项目为载体,强力推动产业连接和城市连接,取得重要的阶段性成果。38座新城、新市镇全面开工,2011年上半年累计完成固定资产投资1356亿元,沈阳永安新城、辽阳河东新城、铁岭凡河新城等新城镇建设粗具规模。

    56个主导产业园区集聚效应